山东以枢纽经济激活发展新动能 楼宇经济实践彰显经济大省担当

问题:在要素流动加快、区域竞争加剧背景下,交通带来的“人气”“商气”并不必然转化为可持续的产业增量。

一些地方存在“过站经济”“过夜经济”不足、企业短停短驻、产业链难以沉淀等现象。

对经济大省而言,既要承接流量,更要把流量转化为税源、就业和创新能力,形成稳定的产业支撑和增长后劲。

原因:流量向留量转化不畅,往往由三方面制约。

一是枢纽虽强但产业承载不足,缺少与交通时空半径相匹配的总部型、平台型、服务型产业集群;二是产业链组织能力不足,企业“单点落地”多、上下游协同少,导致成本高、黏性弱;三是营商环境与公共服务供给不够精细,审批、融资、人才、配套等环节的综合成本抬高,影响企业长期投资预期。

当前外部环境复杂多变,企业更加看重确定性,倒逼地方治理能力和服务质量全面提升。

影响:槐荫区的探索表明,枢纽优势如果与产业生态、治理效能形成闭环,将带来多重积极效应。

其一,依托济南西站的高铁网络和多式联运能力,商务往来与资源配置效率提升,推动资金流、信息流加速集聚;其二,通过楼宇载体进行产业分区与功能分层,有利于在有限空间内形成专业化集群,催生“上下楼即上下游”的协作关系,降低企业寻找伙伴与交易的成本;其三,政务服务前移、公共配套完善,有助于把“办事成本”“生活成本”降下来,把企业对城市的信任度和依赖度提上去。

更重要的是,这种转化机制不仅服务当下招商引资,也为城市功能升级、结构优化提供长期支撑。

对策:实现“流量”变“留量”,关键在于把交通优势、产业组织和营商环境一体推进,形成可复制的制度供给和场景供给。

第一,强化枢纽经济的系统谋划。

围绕高铁枢纽的时空优势,明确主导产业方向与服务半径,将商务服务、现代金融、数字经济、科技服务、医疗康养等与通勤效率高度相关的业态作为重点,推动“站城一体化”与“产城融合”同步落地。

第二,以楼宇经济提升产业链组织度。

槐荫区提出“一楼一特色、一园一产业”,将不同楼宇与园区嵌入产业链条:医疗康养依托相关平台与资源集聚,青年创客依托创新载体实现协同成长,本质上是以空间载体促成产业链垂直集聚、专业服务集中供给。

第三,把营商环境做深做细做实。

以“高效办成一件事”为牵引,推动服务由“窗口办理”向“上门服务、全程陪办”转变,减少制度性交易成本;同时完善商圈、文体设施、生态廊道等生活配套,形成“15分钟舒适圈”,提升人才留驻和企业扎根的综合吸引力。

第四,坚持市场化、法治化、国际化导向,稳定政策预期,畅通企业诉求响应机制,营造亲清政商关系,让企业敢投、愿投、长期投。

前景:从更大视角看,槐荫区的实践折射出山东推动高质量发展的着力点:以基础设施强联通带来要素集聚,以产业生态强组织沉淀发展动能,以治理服务强保障释放市场活力。

随着省委经济工作会议部署持续落地,山东在优化经济结构、提升城市功能、增强区域竞争力方面具备进一步发力空间。

下一步,若能在产业链协同创新、总部经济引育、平台型企业集聚、科技成果转化、人才服务体系等方面形成更强支撑,并持续以改革举措降低综合成本、提升制度供给质量,交通枢纽带来的“流量”有望更稳定地转化为实体经济的“留量”和高质量发展的“增量”,为全国稳增长、促转型提供更有力支撑。

经济大省的责任不仅在于总量规模,更在于发展质量和效益。

山东在新发展阶段的实践启示我们,高质量发展需要充分发挥区位、产业、人才等各方面优势,更需要以优化营商环境、完善公共服务为抓手,形成要素集聚、产业协同、相互赋能的良性循环。

随着各项部署的深入推进,山东必将在优化经济结构、提升城市功能、增强区域竞争力上实现新的跨越,为全国高质量发展提供更加坚实的支撑,彰显经济大省的使命担当。