问题——外部环境承压下如何稳增长、保民生、促转型。 2025年作为“十四五”收官之年，国内外经济环境更趋复杂，市场需求结构调整、有效需求偏弱等因素对地方投资和产业发展带来挑战。对国资国企而言，既要稳增长中发挥“压舱石”作用，又要在公共服务与基础设施领域兜牢底线，同时还要通过科技创新和经营机制优化提升内生动力，成为摆在地方国资监管与企业经营面前的现实课题。 原因——改革驱动与项目牵引并重，创新投入形成支撑。 数据显示，惠州国资国企以“稳存量、扩增量、提质量”为主线，在资源要素统筹、重大项目建设与科技创新投入上持续加力。到2025年底，全市国企资产总额突破4084亿元，同比增长13%；营业收入增长17%、利润总额增长13%。其中市属国企表现更为突出：资产总额2208亿元，同比增长12%；营业收入增长22%、利润总额增长33%；并上缴国有资本收益3.14亿元，反映了国有资本在稳增长与保运转中的贡献度。 从具体板块看，水务领域加大研发与数字化应用力度，交通领域加快路网与轨道衔接，城投领域推进城市更新与住房保障，港口与综合交通则向智慧化、集约化方向延伸。多板块合力推进，使得“投资拉动—运营增效—服务提升”的链条更加清晰。 影响——公共服务提质与城市能级提升同步显现。 民生保障上，水务集团近三年累计投入超10亿元，改造地下管网330余公里，管辖排水管道总长1626公里，排涝设施完好率稳定98%以上；在河涌管护和水体治理上，管护13条河涌、5条黑臭水体通过“长制久清”验收。供水服务能力提升至270.6万吨/日，占全市供水规模77%；污水处理能力提升至55.4万吨/日，占全市份额20.6%。同时探索“水务+光伏”模式，年发电量超过1000万度，形成节能降碳与运营降本的综合效应，并打造2个市级“水经济”试点。 交通与城市运行上，交投集团推进高速公路、干线公路养护与智慧停车建设，缓解城市“停车难”此高频民生痛点：智慧停车场运营82个、车位24521个；智慧停车共享云平台接入公共、私人停车场487个、停车位约22万个。新能源基础设施同步推进，已建成投运新能源汽车充电站30座、充电泊位321个；元山服务区“光储充”一体化项目成为省内高速公路示范，并入选工业和信息化部智能光伏试点示范项目，为绿色交通与能源结构优化提供样板。 重大交通项目推进深入强化区域联通。莞惠城际北延线于2025年9月29日开通运营，提升与粤港澳大湾区核心城市的衔接效率；惠州稔平环岛高速公路先行段于2025年9月底建成通车，完善滨海交通路网；韶惠高速龙门至惠州段提前3个月通车运营，累计服务车辆约1925.29万辆次，带动区域要素流动和产业协同空间拓展。 城市建设与居住保障方面，城投集团推动城市更新与公共服务供给升级：金山湖片区城中村改造项目入选全省城市更新示范；惠州市儿童公园一期于2026年元旦开园；惠城南站综合交通枢纽推动高铁与城市交通无缝衔接。住房保障上，建成中科家园人才房及1668套租赁住房，推进配售型保障房建设；隆生大桥安置房项目高效推进并交付626套，回应群众安居需求。民生服务也从“建项目”延伸到“强运营”，例如物业服务拓展医疗卫生后勤，探索“医护+专业陪护+后勤保障”模式；自营生鲜零售业态打造便民“菜篮子”，提升社区生活便利度。 港口与综合枢纽上，港投集团围绕航线、码头与互通项目推进，谋划巽寮至霞涌“观光+运输”海上航线，推动鹅城大桥江东一号路立交互通通车，碧甲7万吨级多用途码头关键节点按期落地，并推动荃湾港区液化烃码头等项目引入智慧化应用，为临港产业与现代物流发展夯实支点。 对策——以创新提效率、以机制促活力、以项目强支撑。 从已披露进展看，下一步提升国资国企高质量发展水平，需要三上持续发力：一是把科技创新与数字化转型作为降本增效的重要抓手，推动研发投入与成果转化形成稳定闭环。以水务领域完成省内行业首笔场内数据交易、自主设备投入实测为例，既提升治理能力，也为新型要素市场化探索提供路径。二是坚持“运营导向”的民生项目建设思路，避免单纯扩张规模，更多通过智慧平台、标准化运维与市场化服务提升公共服务可持续性。三是围绕大湾区一体化与滨海经济布局，统筹交通、港口、城市更新等重大项目建设时序与资金效率，强化跨板块协同，提升综合回报和带动能力。 前景——稳增长中更强调结构优化与可持续回报。 展望“十五五”开局阶段，惠州国资国企在保持资产规模与经营指标稳健增长的同时，将更需要通过结构性优化应对周期波动：一上，公共服务领域“保供、保畅、保洁、保安居”基础上，向精细化管理与绿色低碳升级；另一上，交通、港口、城市更新等基础设施投资将从“补短板”逐步转向“提能级、强枢纽”，在促进区域要素流动、产业集聚与城市竞争力提升上发挥更大作用。随着数据要素、绿色能源、智慧交通等新动能不断释放，国有资本在稳增长、促转型、惠民生之间的平衡能力有望进一步增强。
从数据增长到质量跃升，惠州国资国企的发展轨迹印证了改革创新的核心价值。当每一分投入都转化为市民可感可知的民生改善，当传统基建优势与绿色低碳理念深度融合，这座城市的国有企业正在书写新时代高质量发展的生动注脚。