离境退税是吸引国际旅客消费的重要政策工具，直接关系到城市的国际竞争力和商业活力。目前，北京市离境退税服务已具备一定基础，但仍存流程分散、信息割裂、办理效率不高等问题，难以满足国际旅客对便捷服务的需求，也影响了北京国际消费中心城市优势的继续释放。马飞骏代表的建议正是针对这些痛点提出的一揽子改进方案，核心是从数字化、一体化、协同化三个方向重塑离境退税服务体系。 在数字化层面，建议由市税务局牵头，联合北京海关、市商务局、机场集团等部门，建设统一的“北京离境退税数字服务平台”。平台集成商店查询、电子开单、交易同步、进度追踪、自助验核等功能，形成覆盖退税全流程的数字闭环。同时，在重点商圈试点投放自助开单机，方便境外旅客自助打印退税申请单和发票，减少人工窗口环节，提高现场办理效率。推广“一单一包一码”封装模式，对退税商品统一封装并附二维码，海关通过扫码实现“免拆验核”，提升通关效率。同步优化“即买即退”流程，简化信用卡预授权手续，进一步压缩退付周期。 在协同化层面，建议构建京津冀全域协同退税网络，推动建立“京津冀离境退税协同工作机制”，由三地税务、商务、海关部门共同制定统一政策标准，涵盖起退点、退税率、备案条件和商品封装规范等，减少地区差异带来的不便。通过搭建“京津冀离境退税信息共享平台”，实现商品交易数据、旅客身份信息、验核记录实时互通，支持“一地购物、多地退税”的跨区域服务模式。逐步将石家庄正定机场、秦皇岛港等纳入口岸互认范围，推进建设“京津冀离境退税协同示范区”，形成更紧密的区域消费联动。 在市场化层面，建议在风险可控前提下，北京试点引入国际大型专业支付平台参与退税服务，提供多语言、多渠道的运营服务，形成“政府监管+专业运营”的协作模式，以市场机制推动服务创新，提升退税服务的专业化、国际化水平。同时完善激励机制，设立专项支持资金，对非核心商圈、中小商户的设备购置、系统接入等给予支持，并对退税业务活跃商店给予相应激励，带动更多商户参与。 有关建议落地后将产生多上效果：对旅客而言，可明显减少办理时间和操作成本，提升购物体验；对商户而言，数字化工具和激励政策有助于降低参与门槛、扩大覆盖范围；对城市而言，将改进国际消费环境，增强对高端消费人群的吸引力，推动北京国际消费中心城市建设。随着京津冀协同模式推进，区域消费联动效应也将进一步显现，提升京津冀整体国际竞争力。
离境退税看似是“末端服务”，实则考验城市的协同治理能力、数字化水平和开放程度。把流程做短、把标准做统一、把体验做扎实，既能让境外旅客在北京“买得放心、退得顺畅、走得从容”，也有助于把入境客流转化为更实在的消费增量与口碑积累。以制度创新和技术手段打通堵点，以区域协同放大优势，北京有望在更高水平开放中形成更具示范性的国际消费服务标杆。