当前，基层医疗卫生机构普遍面临服务能力不足、患者信任度偏低、医保基金使用效率有待提高等问题，导致大医院患者拥挤而基层机构资源闲置的矛盾日益凸显。这既源于基层医疗机构药品配备受限、诊疗费用激励机制不完善等现实困难，也与医保政策对基层的支持力度有关。
医保政策向基层倾斜，本质上是通过制度创新来重塑就医秩序与服务体系。只有将资金、价格、支付、用药与结算等政策工具有机结合，才能让基层医疗机构有能力、有动力、有空间提供连续、便利、可信赖的医疗服务。随着政策逐步落地，群众"小病在基层、慢病有管理、大病能转诊"的就医格局将继续完善，医疗卫生服务体系的稳定性和公平性也将获得更强有力的保障。