2025年中央城市工作会议明确提出建设"安全可靠的韧性城市"这一重要目标。
恰逢长三角一体化发展战略实施五周年之际，这一要求对肩负国家重大战略使命的长三角都市圈提出了新的任务。
当前，长三角一体化发展正进入"多圈统筹""空间融合"和"共保联治"的深层次、高质量新阶段，区域协同治理面临新的机遇与挑战。
气候变化带来的风险日益严峻。
在全球气候变化背景下，长三角地区面临的极端天气事件与灾害风险呈现出多元化、极端化、复合化的发展趋势。
以太湖流域为典型，该区域降雨集中，汛期降水量约占全年六成，梅雨与台风叠加极易引发流域性洪涝灾害。
同时，城镇化快速推进深刻改变了地表状况。
近三十年来，太湖流域建设用地面积增长约七成，圩区整治、航道升级等人为改造进一步改变了产汇流条件，导致洪水汇流时间大幅缩短，水位上涨速度加快、峰值更高，下游防洪压力随之加剧。
城市扩张同步加剧了区域热岛效应，使长三角气候风险向更加复杂的方向演进。
传统防灾模式难以适应当前挑战。
长期以来，各地在防灾减灾工作中存在"各扫门前雪"的现象，管理标准不一、协同不足。
这导致行政区交界地带生态空间破碎，灾害风险易于积聚，成为区域安全的"洼地"。
上游的土地利用方式直接影响下游的防洪安全，一地的生态退化或风险失控，可能通过水系、大气环流等自然过程或经济社会联系，对整个区域造成影响。
若继续采用单一工程防灾模式，不仅治理效率低下，还可能造成风险跨区传递与叠加，最终削弱整个长三角的韧性防线。
生态防灾减灾成为必然选择。
基于自然的解决方案与灾害风险减少的融合路径——生态防灾减灾，强调通过生态系统的可持续管理、保护与修复，系统性降低灾害风险、提升社会-生态韧性。
这一理念的实践，首要前提是达成一体化认知，推动目标协同。
必须深刻认识到，长三角的生态安全与气候安全是"一盘棋"，将"美丽长三角"与"安全长三角"的建设目标深度融合，将提升区域生态系统整体质量、维护长江下游生态安全，与降低全域灾害风险的目标统一起来。
在示范区等先行区域，应率先将生态防灾减灾能力、灾害风险缓解适应效能等，作为衡量一体化发展水平的重要指标。
系统优化是提升韧性城市效能的关键。
达成协同共识仅是第一步，更关键的是如何将生态理念系统性地融入城市规划、工程、建设、管理全过程，耦合优化"蓝-绿-灰"基础设施，实现融合增效。
首先应加强规划引领与标准衔接，将韧性城市与气候适应性的要求全面融入国土空间规划与各相关专项规划，确保生态安全底线与城市安全底线"双线同守"。
加快完善城市韧性安全综合评价标准等技术规范，为实践提供科学指导。
同时，探索将城市韧性安全水平、生态防灾减灾能力等逐步纳入发展评价体系，树立重视长期安全、崇尚绿色发展的鲜明导向。
其次，要紧扣"系统融合与空间优化"这个关键环节，推进城市生态修复。
在城市建设和更新中，优先保护和修复自然水系、湿地与植被，最大限度地保留生态本底。
积极推广海绵城市、生态廊道等生态防灾设施，通过生态-工程复合型防灾体系，增强城市对极端降雨、洪涝等灾害的缓冲能力。
同时，建立跨界协调机制，统筹推进上下游、左右岸的生态保护与修复，形成贯通长三角的生态防灾网络。
建设韧性城市，既是应对气候变化的现实命题，也是推进治理体系和治理能力现代化的长期工程。
对长三角而言，跨界水系与高度一体化的经济社会结构决定了“单城安全”并不等于“区域安全”。
坚持系统观念，把生态系统作为降低风险的基础，把协同治理作为提升效能的抓手，才能在不确定的气候未来中筑牢确定性的安全底座，实现“美丽”与“安全”相互成就、相互支撑。