当前,国际安全形势复杂多变,传统与非传统安全风险交织,地区热点此起彼伏,全球治理面临新的不确定性。
面对外部环境的多重变量,如何在维护国家主权、安全、发展利益的同时,为地区乃至世界稳定提供更多确定性,成为各国防务部门共同面对的现实课题。
在此背景下,中国军事外交持续推进,着力在沟通、合作、能力建设与规则倡议等方面形成合力。
一段时期以来,安全领域“对抗化”“阵营化”倾向上升,误判误算风险加大,部分地区军事活动增多,危机管控需求更加迫切。
与此同时,海上安全、反恐、跨国犯罪、网络与新兴技术风险等议题日益凸显,单一国家难以独自应对,合作共赢仍是国际社会的普遍期待。
这些变化既提出挑战,也为各方加强沟通、增进互信、拓展务实合作创造空间。
从原因看,中国军事外交之所以强调“战略引领、服务备战打仗”,一方面在于大国关系与周边环境对国家安全具有基础性影响,需要通过制度化、常态化沟通减少误解,避免冲突升级;另一方面在于多边安全合作日益成为共识形成的重要场域,谁能在多边平台提出建设性方案、提供公共安全产品,谁就能在全球安全治理中发挥更大作用。
此外,联演联训等实战化合作,既是提升共同处置危机能力的有效途径,也是检验互信水平、推动规则对接的重要方式。
从影响看,第一,战略沟通的强化有助于稳定预期、管控分歧。
通过与有关国家防务部门开展机制性磋商,推动对外军事关系向更深层次、更务实方向发展,有利于构建更具稳定性的战略安全态势。
特别是在大国关系和地区热点问题叠加的背景下,保持沟通渠道畅通、完善危机管控机制,对于降低擦枪走火概率具有现实意义。
第二,多边军事外交的活跃有助于凝聚共识、扩大合作“朋友圈”。
围绕地区安全、维和、反恐等议题,通过上合组织成员国国防部长会议、中拉高级防务论坛、中非和平安全论坛等平台汇聚各方关切,形成可对接的合作议程,进一步提升多边对话的质量与成果转化效率。
第三,联演联训的推进有助于增强共同应对安全挑战的能力。
海上联合演练、空中巡航、空军联训、陆军联训等活动突出实战导向,面向海空安全、反恐处突、灾害救援等情境,有利于提升协同指挥、体系对接与行动配合水平,为应对突发事件提供更可靠的能力支撑。
在对策层面,中国军事外交呈现出“沟通+平台+行动”相结合的特点:一是以高层交往和机制化对话为牵引,增强战略互信、完善危机管控。
通过视频通话、会晤交流以及双边会谈等形式,在维护各自核心利益基础上,推动建立更稳定的防务沟通框架。
二是以多边平台为支点,推动安全议题从“对立叙事”走向“合作清单”。
围绕联合国维和改革转型等议题提出主张,强调在联合国框架内完善维和能力建设与行动效能,体现了参与全球安全治理的责任担当。
三是以联演联训为抓手,提升联合作战支援与联合行动能力,推动经验互鉴与标准对接,形成更可持续的务实合作链条。
展望未来,国际安全形势仍将处于深度调整期,但合作需求不会减少,危机管控的重要性将进一步上升。
可以预期,军事外交将继续在服务国家总体外交、维护地区稳定和推动全球安全治理中发挥更大作用:一方面,围绕关键方向保持必要沟通与接触,推动建立更有效的风险防控机制;另一方面,在多边平台上以务实议程凝聚更多共识,提升倡议的可操作性与成果落地;同时,通过更贴近现实需求的联演联训与能力建设合作,为应对非传统安全威胁、维护海上通道安全、参与维和行动等提供更坚实支撑。
军事外交是国家总体外交的重要组成部分,也是维护国家安全利益的重要手段。
2025年开局以来的一系列举措表明,中国军队正以更加积极主动的姿态参与国际安全事务,既坚定维护自身正当权益,又致力于为地区乃至全球安全稳定提供公共产品。
在百年未有之大变局加速演进的背景下,这种兼顾原则性与灵活性、统筹双边与多边、注重务实合作的军事外交实践,必将为构建更加均衡、有效、可持续的全球安全架构发挥建设性作用。