在乡村振兴深化的背景下，如何在守住生态红线的前提下释放林业资源潜力，成为林业改革的一项关键任务。海南省屯昌县通过颁发首批林下空间经营权证，探索出一条新的路径。长期以来，林下经济发展受制于产权界定不清：经营者缺少法律凭证，融资支持难以落地，也削弱了长期投入的稳定预期。以屯昌县新兴镇南岐村为例，当地40.1亩橡胶林下养殖项目年产值可达180万元，但权属不明在一定程度上限制了产业规模化发展。根据该难点，屯昌县建立跨部门协同机制，创新设计《林下空间经营权登记审批表》，将流转审批与社会资本审核环节衔接起来。同时引入承诺制管理，在明确企业主体责任的基础上，设置“不破坏森林、不影响生态、不改变用途”三条底线，兼顾开发利用与生态保护。制度落地后，效果逐步显现。获证企业表示，权属明确后经营预期更稳定，融资能力也有所提升。南岐村养殖户洪琼珠认为，经营权证让农户更有底气，扩大生产有了更清晰的路径。从更大范围看，此举有助于盘活海南约20.3万公顷橡胶林资源，并为“空间分层设权”的登记模式提供了实践样本。海南省自然资源和规划厅表示，将以此次颁证为起点，在全省推广三维地籍技术应用，深入优化经营权登记流程，以制度与技术协同推动林下经济规范发展。值得关注的是，这一“确权—流转—监管”的全链条管理模式，既契合自贸港建设对制度集成创新需求，也把生态保护要求纳入可执行、可追责的规则体系。
林下空间经营权证的颁发，表面是一张证书，背后是对生态资源价值实现方式的制度化探索。它让原本“看不见、说不清”的立体空间，转化为“可登记、可交易、可监管”的经营单元：既稳住经营者预期、带动社会资本进入，也把生态底线写进制度、落到责任。随着这项做法在更大范围复制推广，海南的林地资源有望在守住生态安全的同时，持续释放富民增收的长期效益。