当前，我国城镇化发展已步入从规模扩张向质量提升转变的新阶段。
作为国家重要中心城市的广州，正面临城市更新工作深化提质的关键节点。
在此背景下，如何通过城市更新实现产业、城市、人口的协调发展，成为摆在决策者面前的重要课题。
记者从2026年广州两会获悉，市政协城建委、天河区政协围绕这一议题提交联合提案，系统阐述了以城市更新推动"产城人"融合发展的路径与举措。
据了解，自2006年以来，广州已规划启动超过30个城市更新片区改造项目，白鹅潭、环五山等重点片区建设取得显著进展。
然而，在实践过程中，产业规划衔接不够紧密、特色产业培育机制不完善、基础设施配套滞后、产业空间招商效率有待提升等问题逐渐显现，制约了城市更新效能的充分发挥。
天河区政协相关负责人指出，这些问题的根源在于缺乏系统性思维和统筹协调机制。
城市更新往往侧重于物理空间改造，而对产业导入、人口集聚、服务配套等要素的统筹考虑不足，导致"产""城""人"三者之间缺乏有机联系。
针对上述挑战，联合提案提出了系统性解决方案。
在规划层面，建议坚持系统观念，统筹考虑居住、产业、服务、生态等多重功能，合理配置土地资源、交通设施、公共服务等关键要素，确保产业与城市空间实现良性互动。
在产业布局方面，提案强调要强化顶层设计，精准对接全市15个战略性产业集群发展需求，结合"一轴引领、三极驱动、多点支撑"的产业空间格局，绘制全市城市更新产业发展蓝图，避免同质化竞争和资源浪费。
同时，提案建议各区域要立足自身特色优势，制定差异化产业发展策略。
通过建立特色产业培育机制，加强品牌塑造与市场营销，形成具有区域辨识度的产业集群，提升区域竞争力。
在基础设施建设方面，提案提出要完善服务设施配套体系，构建"交通先行"的更新模式。
既要增加区域级设施供给，也要完善社区级设施运营体系，特别是要强化面向产业需求的生产性服务设施规划配置，实现"前瞻布局、弹性适配"。
为解决招商引资效率问题，提案建议搭建全市统一的产业空间信息对接平台，构建"政府指导、国企主导、业主配合"的专业招商队伍。
同时，通过举办创业活动、建设孵化平台等方式，为青年就业创业提供支持，持续优化人才发展生态。
业内专家认为，这一提案体现了对城市发展规律的深刻把握。
在新发展阶段，城市更新不能仅仅停留在"拆改建"的物理层面，而要向产业升级、功能完善、品质提升的内涵式发展转变。
通过产城人融合，既能激发城市发展活力，又能提升居民生活品质，实现经济效益与社会效益的双重目标。
城市更新不是简单的拆建换新，而是一次对城市发展方式的再校准。
把“产城人”融合贯穿于更新全过程，既要立足当下补短板，也要着眼长远塑优势。
只有以规划统筹提升资源配置效率，以产业导入增强发展内生动力，以公共服务和交通支撑提升宜居宜业水平，才能让更新成果更好转化为发展动能与民生福祉，为超大城市治理现代化提供更坚实的实践支点。