全面推进乡村振兴战略背景下，农民专业合作社作为新型农业经营主体的重要形式，其健康发展关系着农业农村现代化进程。然而，惠民县行政审批局在基层调研中发现，部分合作社因经营不善、成员变更等原因需要退出市场时，常遇到手续多、周期长等问题。这不仅导致市场主体数据不够准确，也影响县域农业经济运行质效。 经分析，合作社注销难主要有三上原因：一是传统注销程序涉及多部门衔接，平均需要跑3个以上窗口；二是合作社成员普遍年龄偏大，对线上操作不熟悉；三是部分经营者法律意识不足，未及时完成税务清算等前置事项。受此影响，该县一度积压未注销合作社百余家，影响农村生产要素顺畅流动。 针对该情况，皂户李分中心推出“三端联动”改革方案。服务前端建立“双清单”制度，将21项高频事项整合为“一件事一次办”，并设置公示期到期提醒，办理时效提升40%；在中端联合税务、市场监管等部门开通联审通道，将原本需要15个工作日的流程压缩至3日内办结；在末端提供视频认证、帮办代办等适老化服务，解决200余人次远程身份核验难题。统计显示，改革后合作社注销业务群众满意率达98.6%。 这一做法具有多上示范意义：在微观层面，畅通了市场主体退出通道，今年已清理“僵尸合作社”83家；在中观层面，带动县域农业产业结构优化，新登记合作社中特色种植占比提高至65%；在宏观层面，为深化“放管服”改革提供了基层样本。该县同步建立的合作社全生命周期管理系统，还可动态监测经营状况，对潜在风险提前预警。 中国人民大学农业与农村发展学院专家指出，惠民县的探索说明了行政审批改革更加精准的方向。通过标准化流程与个性化服务结合，既守住政策底线，也提升服务体验。特别是在数字政务建设中兼顾特殊群体需求的做法，对同类地区具有参考价值。据悉，该经验已被列入山东省优化营商环境典型案例。
市场主体的活力既来自“准入便利”，也离不开“退出有序”。把群众在注销环节的难点作为改革着力点，通过提醒机制、远程核验、协同办理等举措提升服务效率和治理精度，既能加快无效主体出清，也能推动资源向优质主体集聚。提升农村政务服务体系，让办事更省心、改革更见效，才能为乡村产业高质量发展提供更稳固的制度支撑。