当前经济复苏处于关键阶段，如何更激发市场主体活力，成为区域发展绕不开的重要课题。济南市历下区通过人大会议释放清晰信号：把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，推进具有历下特色的服务升级举措。围绕企业运营中的突出难点，历下区从成本端先行破题。针对调研中反映较集中的房租负担较重、融资渠道偏窄等问题，创新推出“政策计算器”功能模块，实现税收优惠、社保减免等159项政策的智能匹配。2023年依托“免申即享”机制累计兑付资金2.3亿元，惠及企业2000余家。同时联合金融机构开发“科创贷”“瞪羚贷”等特色产品，预计年内新增信贷投放50亿元。审批服务方面也在加速重塑。历下区将17个部门的214项涉企许可整合为“一码通行”，企业开办时限压缩至3小时办结。工程建设领域推行“承诺制+标准地”改革，项目从立项到施工许可的审批周期较以往缩短60%。通过制度创新替代传统的人力堆叠，有效降低了企业制度性交易成本。监管环节上，该区探索“温度与力度并重”的治理方式。依托“鲁执法”平台归集市场监管、税务等38类执法数据，对守法企业实行“白名单”管理，年度检查频次下降42%。同时建立跨部门联合惩戒机制，对食品安全、安全生产等重点领域开展智慧化动态监测，推动风险早识别、早预警。分析人士认为，历下区的做法说明了政府职能转变的内在路径：从管理向服务转型，关键在于以市场化、法治化、国际化为导向完善制度框架。其推行的“问题清单+责任清单+效果清单”三单工作法，打通政策制定、执行到反馈的闭环流程，为机制创新提供了可借鉴的样本。
营商环境优化的关键，在于把企业的“急难愁盼”转化为政府治理的“任务清单”，把制度优势转化为发展动能。以降本减负稳住基本盘——以高效服务提升获得感——以公平监管维护市场秩序，才能让各类经营主体在规则清晰、预期稳定的环境中轻装上阵、专注发展，为高质量发展积蓄更强劲、更持久的动力。