问题——生产经营压力叠加,烟农需求更趋多元 当前烟叶生产受气候不确定性、用工成本上升、投入品价格波动等因素影响,部分烟农面临资金周转紧、风险抵御弱、技术更新快与管理效率低等现实问题。
与此同时,稳产保供、绿色发展与安全生产要求持续提高,传统服务方式在精细化、数字化方面仍需补强。
如何把分散的诉求转化为可落地的项目、把短期帮扶延伸为长效机制,成为基层服务工作的关键考题。
原因——诉求集中在“钱、险、技、管”四个环节,亟须系统治理 一是资金链条易受季节性影响。
烟叶生产前期投入集中、回款周期相对靠后,遇到扩种、灾损或价格波动时,资金缺口更为突出。
二是风险暴露点多。
新进烟农在空档期意外风险、原烟保管环节财产风险等,若缺少保险兜底,容易造成“单点事故带来整季受损”。
三是绿色与效率要求提升。
可降解地膜等绿色投入品推广需要技术指导与成本测算,若缺少配套服务,落地难度增大。
四是管理与服务方式需要升级。
资产台账、补贴信息、技术咨询等事项若仍依赖线下跑腿,透明度与效率难以同步提升。
影响——从“解燃眉之急”到“强产业韧性”,获得感更可持续 围绕上述痛点,皖南烟叶公司以项目化方式推进服务供给,形成较为完整的闭环。
资金方面,推广“烟农e贷”,协助402户烟农获得授信1.35亿元、实际提款1.11亿元,为生产投入、设备更新和用工支出提供了稳定资金来源。
风险方面,协调为新进烟农购买空档期意外险,并推动“家财险”覆盖原烟保管场所,强化关键环节的保障能力。
降本增效方面,推广全生物降解地膜1.87万亩,通过技术指导与政策协调实现亩均节本约50元,累计降低成本约93.5万元,兼顾生态效益与经济效益。
安全方面,通过宣讲培训、发放告知书、烤房专项检查等措施,推动安全意识与隐患排查常态化。
管理方面,建成“四项资产”信息管理系统,实现线上化、规范化管理,为基层管理减负增效提供支撑。
这些措施不仅改善了烟农当季生产条件,也在提升产业抗风险能力、促进绿色转型与增强治理效能方面释放综合效应,为稳规模、稳质量、稳供给提供了支点。
对策——以“标准化流程+数字化工具+协同化资源”提升服务质效 在组织推进上,公司以清单化管理贯穿始终:前期集中评议遴选事项,确保聚焦关键、可衡量、可落地;中期按月跟踪督导,压实节点责任;后期以成效为导向检验成果,形成“问题收集—方案制定—推进落实—效果评估”的闭环机制。
通过把服务事项标准化、把执行过程节点化、把监督检查常态化,确保“件件有回音、事事见成效”。
在服务方式上,推动智能化与透明化并举:开发集成知识库与查询功能的“叶问数据”服务工具,为烟农提供咨询查询的一站式服务;推进生产投入补贴数据录入一体化平台,烟农可通过手机端实时查询,提高政策可及性与公信力。
与此同时,开展管服模式优化试点,建立网格难度系数与激励制度,推动资源下沉、服务精准投放。
在能力建设上,联合工业企业开展多轮培训,覆盖600余人次,并组织普法宣传进烟田,强化技术技能与依法维权意识,为提升质量管理和规范经营夯实人才基础。
在资源引入上,积极对接地方政府与金融机构争取支持,推动歙县等地烟叶种植险保额提升至1600元/亩,并协助争取政府全额出资建造烤房26座、采购农机19台套,以外部资源补齐基础设施与装备短板。
前景——从“办结率”走向“满意度”,以回访评估固化有效做法 下一步,皖南烟叶公司将对已办结事项开展系统“回头看”,通过实地走访、回访评价检验成效与满意度,重点关注政策兑现、工具可用性、风险保障覆盖以及节本技术的长期效果。
同时,将把成熟做法固化为标准规范,推动需求征集、跟踪办理、效果评估机制化运行;并提前研判烟农新关切,做到更早问需、更实谋划,持续提升服务供给的精准度和稳定性。
随着数字工具迭代、网格化服务深化和政银企协同增强,基层服务有望从“解决一件事”向“治理一类问题”延伸,进一步增强产业韧性与烟农信心。
从解决资金难题到创新服务模式,从技术推广到能力提升,皖南烟叶公司的实践表明,只有真正把烟农的急难愁盼放在心上,把惠农承诺落到实处,才能赢得基层认可,推动产业持续健康发展。
这种以人民为中心的工作理念,不仅为烟草行业服务三农提供了有益借鉴,也为各类涉农企业履行社会责任、助力乡村振兴提供了可资参考的经验样本。