记者从市场监管总局2月26日举行的新闻发布会上获悉,《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于今年6月1日正式施行。这个专项规定的出台,标志着我国网络餐饮监管进入更加精细化、制度化的新阶段。 当前,外卖已成为国民餐饮消费的重要组成部分。根据中国餐饮业年度报告,我国外卖市场规模已突破1.4万亿元,同比增速超过10%,占餐饮行业总收入约24%。然而,市场快速扩张的背后,食品安全隐患日益凸显。 市场监管总局食品安全总监孙会川在发布会上指出,日常监管中发现部分外卖商户存在提供虚假地址、上传虚假照片甚至伪造资质等严重违法行为。此外,个别外卖平台片面追求市场份额,审核把关流于形式,纵容失信商户和问题外卖,未能切实履行平台主体责任。这些乱象不仅损害消费者权益,也对公共食品安全构成威胁。 针对上述问题,新规从三个维度构建监管体系。首先是强化平台主体责任。规定细化了外卖平台在商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任,明确平台必须做到备案即担责、上线即受管、经营即履责,将食品安全责任嵌入运营的每个环节。监管部门强调,外卖平台不能只收取佣金而不承担责任,不能只关注流量而忽视品质,必须切实担起食品安全守门员的角色。 其次是规范商户经营行为。新规明确要求商户必须具备真实的实体经营门店,经营项目、地址与资质证书必须保持一致。商户须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求,不得在操作区外加工食品或委托他人代工。对于专门从事外卖服务、不提供堂食的商户,必须在主页面显著位置设置"无堂食"标识,让消费者在下单前清晰了解商家经营模式,作出理性选择。 第三是加大违法惩戒力度。新规与电子商务法相衔接,将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架,强化平台在信息报送、数据共享、消费者权益保护诸上的法定责任。违法违规处罚力度大幅提升,罚款最高可达二十万元。对于平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的,还可按其上一年度收入处以一倍以上、十倍以下的罚款。 在具体操作层面,新规作出多项创新性规定。外卖平台应当至少每六个月对商家登记的实际经营地址、经营资质等信息进行核验更新,确保信息与实际情况相符。外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致,实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。平台须在商家主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息,或设置清晰的信息链接标识。
治理“幽灵外卖”，既需要监管执法的力度，也离不开制度的细化和平台责任的落实。以半年核验、显著标识、信息公示和惩戒加码等措施为抓手，新规深入织密网络餐饮食品安全防线。只有平台、商户、监管部门与社会监督共同发力，把透明和诚信落到每一家店、每一笔订单上，外卖行业才能在持续增长的同时，让“放心”更有保障。