全国政协委员、南京大学教授杨德才认为，未来十年，我国学龄人口的变化将出现“梯次传导效应”。面对2026年到2035年间初中以下学段学生数量大幅下降、高中以上学段学生需求持续高位的情况，教育资源如何配置已成为迫切问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出要完善人口发展战略和教育资源配置机制，杨德才呼吁建立覆盖全国的立体学龄人口监测和预警平台，推动跨区域和跨学段的教育资源共享。他还提到江苏省常州市的实践经验，即通过政府统筹联动各个部门构建教育资源监测系统，实现教育资源配置从被动响应向主动适应的转变。针对当前的矛盾，杨德才指出，第一是生源峰谷变化带来的资源配置难题；第二是人口流动与学校布局固化导致的城乡差距；第三是质量需求升级与师资供给错配的问题。 为了解决这些问题，杨德才提出了三项具体措施：一是建立国家到省、市、县四级联动的智慧化监测平台；二是推行跨学段、跨区域的资源弹性贯通与共享机制；三是创新省级统筹下的师资供给侧改革模式。在江苏省常州市的探索中，他们运用GIS地图技术生成学位需求热力图和资源承载压力图，并以此作为调整教育设施规划的依据。 杨德才强调需要通过顶层设计推动教育创新。在他看来，除了建立监测平台外，还需要推行跨学段和跨区域的资源共享机制。比如在小学学位富余而初高中学位需求攀升的地区试点实施资源下沉预备机制；在集团化办学方面深化共同体建设；以及通过组建跨校走教团支援乡村学校。 在师资供给方面，江苏省已经在探索科学教育赋能计划，联合高校开发数字化课程来解决农村实验教学难题。同时升级名师空中课堂构建AI助学系统，并在偏远地区试点5G+VR沉浸式课堂来缩小城乡教育体验差距。这些经验都说明政府统筹各部门合作可以提高资源利用效率。 对于如何解决质量需求升级与师资供给错配的问题，杨德才建议从三个方面入手：一是解决师资结构性缺编问题；二是解决教师流动性失衡问题；三是提高教师能力结构适应新要求。比如通过省级统筹部分编制或设立专项经费招募人才组成跨校走教团定向支援薄弱学校；还有实施乡村科学教育赋能计划联合高校开发数字化课程破解农村实验教学瓶颈。 总的来说，面对人口变化带来的影响，未来需要构建更完善的立体监测预警平台并推动跨区域跨学段资源共享机制来优化教育资源配置。这不仅需要顶层设计创新更需要政府统筹各部门合作提高资源利用效率从而让所有学龄人口获得更好的教育资源支持。