2025年跨年之际,重庆市在保障刑事案件被害方权益方面迈出重要一步。
市高级人民法院、市人民检察院、市民政局、市司法局、市妇女联合会五部门联合印发《关于完善命案被害方合法权益联动保障机制的工作指引(试行)》,为解决命案被害方面临的现实困境提供了制度化解决方案。
在故意杀人、故意伤害致人死亡等严重刑事案件中,被害方往往陷入双重困境。
一方面,失去至亲的精神创伤难以平复;另一方面,由于法律知识匮乏、维权渠道不畅,许多被害人近亲属难以获得应有的民事赔偿和社会救助,生活陷入困顿。
这种物质与精神的双重压力,使得本已遭受重创的家庭雪上加霜。
长期以来,虽然各部门在职责范围内提供帮扶,但由于缺乏统筹协调,救助资源分散,衔接机制不畅,导致被害方获得的帮扶往往碎片化、不系统。
此次出台的工作指引直面这一治理难题,创新构建了"五方联动"工作闭环。
其中,法院、检察院发挥司法主导作用,司法局提供法律援助保障,民政局承接社会救助职能,妇联则在家庭教育指导和心理疏导方面发挥专业优势。
五部门各司其职又紧密配合,形成了制度化的协作网络。
在具体操作层面,工作指引展现出较强的针对性和可操作性。
针对被害方不懂法律程序、不知如何主张权利的实际困难,检察院和法院统一制作《附带民事诉讼证据框架性指引》和《法定赔偿细目表》,将复杂的法律程序转化为清晰明了的操作指南。
对提起附带民事诉讼的被害方,开辟法律援助快速通道,确保其能够及时获得专业法律支持。
更具突破性的是"司法救助加社会救助"的接力机制设计。
过去,司法救助与社会救助各自运行,缺乏有效衔接。
新机制打通了部门间的信息壁垒,法院、检察院完成司法救助后,对符合最低生活保障、特困人员供养等条件的被害方,可将相关信息直接转介至民政部门,实现救助链条的无缝对接。
这种"一键转介"机制,既避免了被害方多头奔波,又确保了救助资源的有效整合。
值得关注的是,工作指引将关怀视野从物质层面拓展至精神维度。
机制探索引入心理危机评估与干预程序,当办案人员发现被害方存在严重心理创伤时,可委托专业机构和人员提供心理疏导服务。
这一举措体现了对被害方全方位、立体化的人文关怀。
据了解,这一机制的形成并非一蹴而就。
2024年,重庆高院指导市第一中级人民法院会同市检察一分院、市法律援助中心开展试点工作,在实践中摸索经验。
试点期间,相关部门推动修订《重庆市法律援助条例》,将通知辩护案件的被害人及其近亲属提起刑事附带民事诉讼申请法律援助,纳入不受经济困难条件限制范围,从地方立法层面为机制运行提供了法律支撑。
重庆高院刑一庭负责人表示,工作指引的出台使各部门工作有了明确遵循,确保对被害方的保障措施不因个案差异而打折扣,而是成为稳定、规范的制度安排。
这标志着恢复性司法理念从理论倡导走向程序化、制度化的实践探索。
有法学专家指出,重庆此举生动体现了以人民为中心的发展思想在司法领域的具体实践,为破解命案被害方权益保障这一全国性难题提供了可资借鉴的地方经验。
通过多部门协同发力,既维护了司法公正,又彰显了司法温度,实现了法律效果与社会效果的有机统一。
对命案被害方近亲属而言，司法的温度不仅体现在裁判结果，更体现在能否在最脆弱的时刻得到清晰指引、及时援助与持续托底。
重庆以制度化联动方式把分散资源串成“保障链”，既回应了人民群众对公平正义与人文关怀的双重期待，也为推动社会治理从个案应对走向机制供给提供了有益探索。
随着试行推进与经验沉淀，这一闭环机制能否更精准、更高效地覆盖需要帮助的人群，值得持续关注与完善。