美国贸易代表杰米森·格里尔近日表示，美国将依据1974年《贸易法》第301条启动新一轮调查，涉及中国、欧盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、中国台湾、孟加拉国、墨西哥、日本和印度等16个经济体；调查将重点审视这些经济体在制造业领域的结构性产能过剩问题，以及有关行为、政策和做法是否对美国商业构成不合理负担或限制。 从问题导向看，美方称此次调查针对的是各经济体制造业领域的结构性产能过剩。根据美国贸易代表办公室公告，调查将评估相关行为、政策和做法是否不合理或具有歧视性，并判断其是否对美国商业造成实质性影响。有一点是，调查范围覆盖多个人口和产能规模较大的制造业经济体，显示出美国对全球产业链格局变化的关注。 从时间节点看，美国正加快推进调查进度。调查于3月11日正式启动，3月17日开放意见提交平台，4月15日截止书面意见和听证申请，5月5日至8日举行公开听证会，听证结束后7天内各方可提交反驳意见。按这个时间表，美国贸易代表办公室预计将在今年夏季前（约5月左右）对中国、欧盟、印度、日本、韩国和墨西哥等主要经济体完成调查并作出裁定。 从关税历史看，美国此前已对中国商品实施多轮关税措施。特朗普第一任期及拜登任期内，美国对大量中国产品加征301关税，税率在7.5%至100%之间，其中多数产品税率为7.5%至25%，少数产品税率达到100%。此外，美国还对中国商品叠加了25%至50%的232关税和10%的122关税。本次新的301调查若推动更加税，相关负担可能继续叠加。 从政策意图看，此举体现出美国贸易保护取向的延续与强化。通过301调查这一贸易工具，美国试图为潜在加征关税提供法律依据，同时通过磋商程序为相关经济体留出回应与谈判空间。美国贸易代表已请求与全部16个被调查经济体开展磋商，这既是程序要求，也可能成为后续谈判的重要环节。 值得关注的是，美国贸易代表办公室同时宣布，将于3月12日启动另一项调查，拟禁止美国进口使用强迫劳动生产的商品，涉及60多个国家。这显示美国正从多个方向扩大贸易调查与限制措施的覆盖范围。
贸易分歧应在对话和规则框架下处理，而不是通过单边调查和关税叠加不断加剧对立。在不确定性上升的背景下，各方更需要以务实沟通管控分歧，以互利合作稳定预期，避免经贸问题走向对抗化、长期化，为全球产业链供应链和世界经济复苏增添新的阻力。