中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室最新通报显示,形式主义问题在部分地区仍以新变种出现。
辽宁省鞍山市海城市通过商业运作手段获取"百强县"排名的案例,暴露出当前基层治理中存在的深层次问题。
调查显示,海城市于2024年6月以开展"新质生产力研究"为由,与某商业评价机构签订金额达498万元的技术服务合同。
该项目既未形成实质性研究成果,也未对当地产业发展产生推动作用,最终仅通过调整评价体系主观指标权重,使该市在"百强县"榜单上的排名从客观数据支撑的第118位跃升至第91位。
更值得关注的是,这一明显失实的排名结果被正式写入2025年政府工作报告,并作为政绩亮点在县域经济论坛上进行宣传。
深入分析该事件,其根源在于三重错位:一是政绩考核导向存在偏差,部分领导干部将商业榜单排名与施政成效简单等同;二是财政资金使用缺乏有效监督,重大支出决策的科学性论证流于形式;三是第三方评估市场存在监管盲区,部分机构利用地方政府"争排名"心理进行不当牟利。
据财政部门数据,近三年全国类似"咨询服务"类政府采购项目金额年均增长达23%,暴露出值得警惕的苗头性问题。
此类行为产生的负面影响呈链式扩散。
在政府治理层面,导致资源配置偏离民生需求,2025年海城市教育、医疗等基本公共服务支出占比同比下降1.7个百分点;在市场秩序方面,削弱了评价体系的公信力,某权威机构调查显示县域经济类榜单公众信任度已降至58%;更严重的是损害基层政治生态,某省巡视反馈显示,21个县区存在将商业排名与干部考核挂钩现象。
针对这一顽疾,中央专项办明确要求实施"双查机制":既要追究决策者违规使用财政资金的责任,也要清理整顿评价市场乱象。
目前财政部正在修订《政府购买服务管理办法》,拟将"绩效评价类"纳入负面清单。
多位专家建议,应建立县域发展"三维评价体系",将群众满意度(权重40%)、高质量发展指标(35%)、第三方专业评估(25%)有机结合,从制度层面杜绝"买排名"现象。
政绩是实干出来的,不是买出来的。
从海城市案例暴露的问题看,形式主义的顽疾仍未根除,部分地方对虚名的执着追求反映出深层的思想认识问题。
当前,全面建设社会主义现代化国家进入关键时期,更需要各地以脚踏实地的姿态推进发展,以真抓实干的作风造福群众。
相关部门要持续深化对形式主义问题的整治,让那些弄虚作假者无处遁形,让那些埋头苦干者得到认可,从而营造风清气正、真抓实干的良好政治生态。