横琴"一签多行"政策周年成效显著 83万人次通关激活琴澳一体化新动能

问题:在粤港澳大湾区加速融合背景下,跨境要素流动对制度型开放提出更高要求。

横琴作为促进澳门经济适度多元发展的重要平台,既需要更高效的人员往来来支撑文旅会展、商贸消费等合作,也面临节假日客流集中、通关体验和口岸承载能力需匹配的现实挑战。

如何让政策便利真正转化为“看得见的获得感”和“摸得着的产业增量”,成为观察琴澳一体化成效的重要切口。

原因:政策供给与民生需求的同向发力,是客流增长的关键支撑。

一方面,“一签多行”降低了居民赴澳旅游的制度性成本,便利性提升直接带动出行频次上升;另一方面,通关环节持续优化,“刷脸”等便捷措施叠加,使跨境出行从“计划性出行”更多转向“高频次生活化往来”。

同时,横琴产业布局与城市功能逐步完善,居住、就业、消费等要素加速集聚,形成“人在横琴、生活圈延伸澳门”的现实需求。

数据显示,截至2025年9月底,合作区户籍居民达4.6万人,同比增长20.4%;符合办理条件群体中,约六成已申领相关签注,反映制度设计与居民生活方式转变高度契合。

影响:通关数据的变化直观体现政策撬动效应。

据边检部门统计,一年来持该签注经横琴口岸通关累计超83万人次,且呈逐月递增态势:2025年1月通关量约3.2万人次,至12月升至超过12万人次,增幅超过275%。

这种增长并非单纯“假期效应”,更是稳定的跨境需求被激活、被固化的结果。

对居民而言,赴澳旅游、购物、探亲访友、观赛等场景更便捷,形成“周末常态化、节假日高峰化”的出行结构;对澳门而言,高频客流为餐饮、零售、文旅、会展等行业带来更稳定的消费预期,有助于增强市场活力,为经济适度多元发展提供现实支撑;对横琴而言,跨境便利度提升提升了宜居宜业吸引力,进一步强化人口集聚和城市功能完善的正循环。

对策:面对客流常态化增长,提升口岸综合治理能力成为关键。

一是加强客流动态监测与预警,针对节假日、展会赛事等活动带来的结构性波动,提前发布信息指引,优化警力与通道配置。

二是持续推进通关服务精细化,通过流程再造、信息化应用和便民举措叠加,缩短高峰时段等待时间,提升整体通行效率。

三是完善口岸周边交通与公共服务衔接,推动公交、出租、停车与步行系统协同,减少“口岸畅、路网堵”的外溢效应。

四是引导居民和旅客错峰出行、分时段通关,形成政府部门服务优化与公众理性出行的良性互动。

边检部门表示将持续优化通关保障;同时预计2026年元旦假期横琴口岸日均客流将超过10万人次,同比增幅超三成,出境高峰主要集中在9时至14时,入境高峰集中在16时至22时,相关提醒为公众出行安排提供了参考。

前景:从一年运行情况看,“一签多行”不仅是一项便利出行政策,更是一项促进区域协同发展的制度安排。

展望未来,随着琴澳产业协作进一步深化、文旅会展活动增多以及跨境公共服务逐步完善,人员往来高频化趋势有望延续,并带动更多消费、服务与创新要素在区域内高效配置。

同时也需要看到,客流持续攀升对口岸通关组织、城市配套、风险防控和服务保障提出更高要求。

只有在便利化与安全性、效率与秩序之间实现动态平衡,才能把“流量”真正转化为“留量”和“增量”,更好服务琴澳一体化和大湾区高质量发展。

"一签多行"政策的成功实施,不仅是一项便利措施,更是琴澳一体化发展的生动实践。

从83万人次的通关数据到4.6万户籍居民的增长,从月度通关量的持续攀升到居民生活方式的深刻改变,这些数字和变化共同讲述了一个关于融合、便利与发展的故事。

随着政策红利的持续释放和配套措施的不断完善,横琴与澳门的联系将更加紧密,两地人民的生活将更加便捷,区域发展的前景也将更加光明。