大连创新监督机制护航重大工程 数字化平台筑牢廉洁防线

问题——重大项目投资体量大、链条长、参与主体多,资金密集、审批集中、资源要素配置频繁,容易在招标投标、征地动迁、要素审批、工程变更、资金拨付等环节滋生廉洁风险和作风问题。

一旦监督不到位,不仅可能造成工程质量隐患和资金浪费,还会影响项目进度,削弱政策效能,损害群众切身利益。

以金州湾国际机场、长海跨海大桥等项目为代表的大型工程,建设周期长、责任主体多、监督难度高,尤其需要以制度化、清单化、数字化方式把风险关口前移。

原因——从工程建设规律看,重大项目往往存在“多部门交叉、多流程串联、多节点并行”的特点,权力运行容易在信息不对称中形成监管盲区;从现实条件看,项目推进中涉及特许经营协议签订、征地补偿、用林用地用海审批等事项,政策性强、专业性强,既考验程序合规,也考验执行透明度;从廉洁风险看,少数环节可能出现责任边界不清、审批裁量空间较大、过程留痕不足等问题,若缺少跨部门协同监督和数据支撑,容易出现“事后追责多、事前预防少”的被动局面。

影响——把监督嵌入重大工程全流程,不只是纠治违纪违法,更直接关系高质量发展和民生改善。

长海县作为海岛边境县,长期受交通瓶颈制约,跨海通道建设既是基础设施工程,也是连接产业、旅游、公共服务的民生工程。

长海跨海大桥全长25.5公里,承载着打通物理阻隔、改善群众出行条件、拓展发展空间的现实期待。

监督工作若能同步跟进、精准落点,既能有效防控工程建设廉洁风险,推动形成廉洁工程、优质工程,也能减少项目推进中的制度性摩擦,提升资金使用效率和要素保障水平,进而稳定预期、增强发展动能。

对策——针对上述特点,大连市纪委监委以清单化管理和协同联动为抓手,推动重大项目监督走深走实。

一是建立政治监督任务清单,聚焦25个重大项目,围绕项目工期和关键节点,分层分类梳理监督事项,逐条逐项厘清责任链条,形成工作计划清单和协同监督任务清单,推动监督“照单履职、按图推进”。

二是紧盯关键环节强化监督检查,把特许经营协议签订、征地动迁补偿、用林用地用海审批、开工建设等作为重点,推动主管单位与职能部门在程序合规、信息公开、廉洁风险防控等方面同向发力。

三是以数字化监管提升穿透力。

围绕金州湾国际机场项目,大连相关部门共同打造“协同指挥智慧监管监督平台”,将监督链条延伸至立项、招标投标、施工建设、竣工验收、结算支付等全要素、全周期环节,实现源头可溯、过程可查、风险可控、责任可追。

四是推进平台功能集约高效利用,打通其他工程建设项目信息接口,推动数据共享、规则共用、风险共研,提升全市重大项目监督质效,并以案件突破、问题整改和制度完善相结合,形成“发现问题—纠偏整改—堵塞漏洞—长效治理”的闭环机制。

前景——当前,各地重大项目建设进入提速提质的关键阶段,监督工作既要守住纪律底线,也要服务发展大局。

大连以清单管理明确责任、以协同机制压实链条、以数字化手段增强透明度,有助于把监督优势转化为治理效能。

下一步,随着平台数据不断汇聚、监督模型持续优化、跨部门协同更加顺畅,重大项目监督将从“看得见的现场”延伸到“管得住的数据”,从单点纠治转向系统治理,更好推动形成规范高效的项目管理生态,为城市能级提升、产业转型升级和民生改善提供坚实保障。

大连市在重大工程监督领域的探索实践,为各地纪检监察机关提供了有益借鉴。

当前,各地重大项目建设方兴未艾,如何在保障工程进度的同时确保廉洁建设,考验着纪检监察机关的智慧和能力。

唯有坚持问题导向,创新监督方式,善用科技手段,强化协同配合,才能真正实现监督效能最大化,让每一项重大工程都经得起历史和人民的检验,成为推动高质量发展、增进民生福祉的坚实基础。