山东推进居家社区养老服务创新 让老年人在熟悉环境中享受专业照护

问题——老龄化背景下,居家养老仍是多数家庭的首选,但“照护缺口”日益凸显。

济南市天桥区南村社区的刘奶奶年近百岁,伴有轻度认知障碍,需要长期照护;家中主要劳动力又因病需反复住院治疗,照护责任集中到一人身上,时间与精力难以兼顾。

类似的困难并非个例:高龄、失能、半失能老人增多,家庭小型化、空巢化趋势加深,照护者一旦被工作、疾病等现实因素牵制,老人生活照料、就医陪护、康复管理等需求就容易出现断档。

原因——供需错配与专业支持不足是症结所在。

一方面,家庭照护依赖亲属“硬扛”,缺少可持续的替代力量,尤其在照护者发生突发情况时,短期托养、临时看护等“补位服务”稀缺。

另一方面,失能照护需要专业护理、康复与风险管理,普通家庭难以掌握;对独居、残疾、无子女等特殊困难群体而言,就医环节的交通、挂号取药、复诊随访等步骤更是现实门槛。

与此同时,部分社区养老设施供给不均、服务标准不一,导致“家门口养老”有需求却难落地。

影响——照护压力外溢,关乎家庭韧性与社会治理。

长期高强度照护易带来身心透支,影响家庭稳定与经济承受能力;老人若缺乏持续照料,跌倒、走失、营养不良、用药不规范等风险增加,医疗负担可能被动上升。

更重要的是,养老服务水平直接关系民生获得感与基层治理效能:服务供给越及时、越精细,越能减少“临时求助”的应急处置成本,促进社区形成互助与专业服务相结合的支持网络。

对策——以社区为枢纽,推动服务从“能用”向“好用”转变。

南村社区工作人员在走访中掌握家庭困难后,及时对接街道综合养老服务中心,引入专业护理力量,为老人提供短期照护与上门服务:在照护者需在医院陪护期间,老人可到养老服务中心接受阶段性托养;在居家阶段,护理人员定期上门开展喂饭、清洁护理、排便协助和简单活动陪护等服务,让家庭照护不断档。

这类被称为“喘息服务”的安排,实质是为长期照护者提供可预期、可替代的支持,让其“喘口气、歇歇脚”,也让老人得到更规范的照护。

在泉星社区,面向独居且行动不便的王奶奶,社区日间照料中心设置陪诊服务,由专人定期陪同复诊取药,协助完成就医流程。

陪诊服务看似细小,却切中独居老人“看病难”的关键环节:从出行到挂号,从沟通到取药,每一步都可能成为风险点。

通过制度化、常态化安排,将“偶尔帮一把”变为“稳定可依靠”,使服务更具连续性。

在更大范围内,政策与供给体系建设为社区照护提供了底座支撑。

2025年,山东出台推动居家社区养老服务高质量发展的相关措施,将发展居家社区照护服务纳入省级重点民生实事,强调家庭养老床位、嵌入式社区养老服务等建设方向,推动服务延伸到居民家门口。

数据显示,2025年全省发展社区嵌入式养老服务机构208家、社区康复辅助器具租购服务站点308个、老年助餐服务机构8900余处;“十四五”以来,全省建设家庭养老床位9.3万张,实施特殊困难老年人家庭适老化改造16.6万户。

以设施、床位、助餐、康复辅具等多元供给为支撑,社区照护逐步从单一的生活照料扩展到医疗协同、康复支持、心理关怀与家庭减负。

前景——向“可持续、可复制”的高质量服务迈进。

下一步,居家社区养老的关键在于把服务网络织得更密、把质量标准立得更稳:一是提升“喘息服务”可及性,形成申请评估、服务供给、风险管理、费用结算等闭环机制,让家庭在突发情况时有“即时响应”。

二是推进嵌入式机构与家庭养老床位协同发展,打通短期托养、日间照料、上门护理之间的转介通道,实现“需要什么就供给什么”。

三是强化对特殊困难老人的识别与动态管理,完善陪诊、助餐、康复辅具、适老化改造等组合服务,减少独居老人的安全隐患。

四是推动护理人才、社会组织和志愿服务形成合力,在保障专业化的同时提升社区温度。

当黄昏的霞光映照在社区养老服务中心的玻璃窗上,刘淑兰老人正由护理员陪着做手指操。

这个温暖场景背后,是一个省份对"老有所养"民生承诺的生动诠释。

从物理空间的适老化改造到服务体系的精细化升级,山东实践揭示:老龄化社会的破题之钥,或许就藏在"一碗汤的距离"之中——既维系传统家庭温情,又注入现代专业力量,让"养老不离家"从愿景走向现实。