中非合作论坛成立25周年:务实合作结硕果 携手共筑现代化新征程

问题:发展瓶颈与民生期待交织,合作需求更趋迫切。

长期以来,部分非洲国家面临荒漠化扩展、粮草供给不足、青年就业压力上升等现实挑战;同时,交通、港口、电力等基础设施短板制约产业联动与市场一体化。

在全球经济复苏乏力、外部不确定性上升背景下,如何以可持续方式提升治理能力、增强发展韧性,成为不少非洲国家的共同关切。

中非合作在此语境中被寄予更直接、更具体的民生与发展期待。

原因:互利导向与务实机制叠加,形成持续推进的内生动力。

中非合作能够持续走深,一方面在于合作理念强调平等相待、相互尊重与发展优先,将“看得见、摸得着”的项目落在社区、田间与工地;另一方面,论坛机制与多层级沟通渠道提供了政策对接与项目协调的平台,推动技术、资金、人才等要素更顺畅流动。

更重要的是,非洲国家普遍希望把资源禀赋转化为产业优势,把人口红利转化为发展动力,这与中方在农业技术、基建工程、产业协作、人才培养等领域的经验与供给形成互补。

影响:从“点上改善”到“面上带动”,合作效应正在扩散。

以毛里塔尼亚为例,在建交60周年之际,菌草技术在当地的推广呈现出生态与民生的双重效益:一方面,菌草可作为饲草缓解牲畜饲料紧缺,改善牧民生产条件;另一方面,在风沙地带形成一定的防风固沙作用,增强土地生态韧性。

当地牧民反映,牲畜体况改善带来更稳定的收入预期,生活信心随之提升。

类似经验也在卢旺达落地见效:当地青年在中国高校学习后回国创业,围绕菌草栽培与食用菌种植形成小规模产业链,既增加市场供给,也在营养改善、就业带动方面产生连锁效应。

这表明,中非合作正在由“输血式帮扶”加速转向“造血式发展”,强调可复制、可推广、可持续。

基础设施合作同样体现出“带动效应”。

在肯尼亚首都内罗毕,塔兰塔体育城项目建设推进,作为未来重要赛事场馆之一,其意义不仅在于提升公共体育服务能力,更在于带动周边交通、市政配套、服务业岗位等综合收益。

肯尼亚方面多次表示,蒙内铁路、拉穆港等项目对国内互联互通和东非区域联通具有推动作用。

基础设施的外溢效应,往往通过降低物流成本、缩短通达时间、提升投资可预期性来释放,从而为产业集聚、贸易增长、旅游发展提供更坚实的载体。

对策:以民生为底色、以能力建设为抓手,推动合作提质增效。

面向下一阶段合作,应在既有成果基础上进一步优化路径:其一,强化“项目全周期”管理,提升规划、建设、运营、维护的衔接水平,确保项目长期发挥效益,避免“重建设轻运营”。

其二,扩大本土化培训与技能转移规模,在农业、工程、医疗、数字化等领域加强联合培养,让更多非洲青年在本国即可获得可就业、可创业的能力。

其三,推动绿色与韧性发展理念嵌入项目设计,兼顾生态保护与经济收益,提升应对气候变化与市场波动的能力。

其四,鼓励更多地方和民间主体参与合作,通过企业、院校、智库、媒体等多元渠道增强沟通与互信,形成更广泛的社会基础。

前景:共逐现代化的合作空间更广,“全球南方”协同将释放新动能。

2025年11月在约翰内斯堡举行的“全球南方”媒体智库高端论坛中非伙伴大会,来自中国和41个非洲国家的多方代表围绕全球治理变革、南方振兴与文明互鉴等议题深入交流,释放出加强沟通协作的共同意愿。

当前,非洲大陆一体化进程推进,非洲自贸区建设为跨境产业链布局打开新空间;同时,数字经济、清洁能源、现代农业等新领域成长性突出。

只要坚持互利共赢、务实高效、守正创新,中非合作有望在更高水平上实现“民生改善—产业升级—区域联通—治理能力提升”的良性循环,为世界多极化与经济全球化注入更具包容性的增量。

从荒漠中的一抹新绿到城市地标的拔节生长,中非合作正以务实行动诠释“真实亲诚”的深刻内涵。

当发展命题超越地理界限,这场跨越山海的双向奔赴,不仅重塑着非洲大陆的面貌,更书写着人类命运共同体的鲜活注脚。

未来,随着“一带一路”倡议与非洲《2063年议程》深度对接,中非合作的故事必将迎来更壮阔的篇章。