英国能源安全和净零排放部门与加州政府于当地时间16日签署谅解备忘录，承诺海上风电等清洁能源领域深化合作。这是英国继与佛罗里达、得克萨斯等州合作后，在美国推进的又一项州级项目。 协议签署后不久，美国前总统特朗普即通过媒体发表批评。他指责加州州长纽森"将加州变成灾难"，并警告英国"与失败者合作将自食其果"。特朗普强调，外国政府绕过联邦直接与州政府签约"严重违背外交惯例"。 加州政府迅速作出回应，指摘特朗普任内退出《巴黎协定》等行为"出卖美国未来"，并表示多国正主动寻求与加州建立气候合作。英国官方则采取平衡立场，既强调与加州合作的经济价值，也重申与联邦政府保持沟通。 这个风波的深层原因有三：首先，美国联邦制下能源政策存在权力空白。加州作为民主党主导州，长期推行激进环保政策，与共和党的"能源优先"理念对立。其次，英国脱欧后加速建立"去中心化"外交网络，通过州级合作规避联邦政策不确定性。2023年英国与美各州贸易协定数量同比增加37%。第三，全球气候治理中出现"次国家行为体"崛起的新趋势，已有23个国家与美地方政府建立直接合作机制。 这一事件可能产生三上影响：短期内可能加剧美国大选期间的能源政策辩论；中期看，英国可能调整对美合作策略，在联邦与州级层面并行推进；长远来看，国际气候合作可能呈现"多层治理"新形态。纽约、伊利诺伊等民主党主政州已向英国示好。
英国与加州的合作协议虽然规模有限，但政治意义深远。它既表明了气候行动者的坚定承诺，也反映了全球气候治理中的复杂博弈。当前，气候和能源政策正在成为国际关系中的重要分化线。各国和地区需要在尊重主权的基础上，寻求气候行动的共识与合作。该事件表明，全球气候治理需要多层次、多主体的参与，而不能仅依赖单一政府的政策导向。未来，类似的州际和国际合作可能会更增加，成为推动全球气候行动的重要力量。