问题——老工业区“减量压力”倒逼发展方式重塑。近年来，随着东部老工业区搬迁改造推进以及济钢生产线关停，历城区传统工业体量和增长惯性受到明显冲击。过去较长一段时间内，区域产业结构存“一业独大、路径依赖”的特征，抗风险能力和增长弹性不足。产业“靠存量吃饭”的空间不断收窄，再加上要素成本上升、市场竞争加剧，迫切需要以更高效率的技术供给和更具韧性的产业体系，接续发展动能。 原因——从“资源驱动”转向“创新驱动”，关键在重构产业与要素配置逻辑。历城区把科技创新放在发展全局的核心位置，紧扣新一轮科技革命和产业变革趋势，推动创新平台、创新主体、创新生态协同发力。一上，依托济南超算科技城等载体集聚科研资源与算力资源，降低企业研发门槛、缩短试错周期；另一方面，通过人才服务平台和赛事平台招商引才——以场景牵引促合作——打通“技术—产品—市场”链条，推动创新要素从“分散供给”走向“系统集成”。这个转变的核心，是用创新的确定性对冲外部环境的不确定性，以产业结构多元化提升区域经济韧性。 影响——产业结构更趋均衡，创新能力加速转化为“硬指标”。数据显示，历城区规上工业企业数量较2020年显著增长，高新技术企业数量快速扩容，研发投入强度持续提高并保持较高水平，创新投入正在更快转化为产业产出与竞争优势。以企业创新实践为例，位于济南超算科技城的济南睿恒智元智能科技有限公司成立不久，围绕激光智能制造等领域形成一批可产业化成果：在新能源汽车关键部件精密焊接、商用车车门制造工艺等环节实现效率提升与应用突破，并推动免示教、免编程控制系统落地，减少对外部商业软件依赖、降低企业成本。企业成长背后，是算力资源“绿色通道”、人才工程支持、产学研深度合作等政策工具协同发力，反映了地方创新生态对企业技术迭代的直接支撑。 此外，区域创新平台体系加快完善，重大创新工程、重点实验室与院士工作站等高能级载体持续集聚，逐步形成“平台—项目—企业”联动格局。成果转化上，通过需求对接活动与校地合作平台，推动技术供给与产业需求更精准匹配，技术合同成交额等指标显示转化链条活跃度提升。创新主体方面，高新技术企业、科技型中小企业以及“专精特新”等优质企业梯队加速壮大，为产业升级夯实企业基础。人才方面，联络站、创业项目导入、人才公寓等举措叠加，深入提升对高层次人才和高成长项目的承载能力。 对策——以“3+2”产业定位为牵引，打通从创新到产业的全链条。历城区提出以重点工作为抓手，传统产业转型、新兴产业集聚、未来产业布局上合力推进。围绕创新策源能力提升，当地探索建立高层级创新资源统筹协调机制，着力解决创新资源分散、重复建设、协同不足等问题；围绕企业培育，完善“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”三级梯度机制，推动企业从“有技术”走向“能量产、能出海、能成链”；围绕要素聚合，实施更积极开放的人才政策，并构建覆盖科技创新全链条的金融支持体系，让资本、算力、场景、数据等要素更高效配置到关键环节。总体看，这些举措强调“系统性供给”：既抓平台和项目，也抓企业与市场；既抓人才引进，也抓落地保障与长期服务。 前景——从“量的扩张”迈向“质的跃升”，关键在补短板与提升协同效率。面向2026年，历城区提出补短板、强优势、拓空间，让新质生产力成为强区建设的核心引擎。随着创新平台能力增强、产业链协作更紧密、人才与资本匹配度提升，生物医药、高端装备、集成电路等产业有望进一步形成规模与特色，推动区域经济在更高水平上实现结构优化与动能转换。同时也需看到，新兴产业培育有周期，技术路线存在不确定性，在扩大有效投资、提升成果转化效率、增强产业链安全韧性各上仍需持续发力。尤其要避免“重引进轻培育”“重规模轻效率”，把资源更多投向关键核心技术攻关、制造能力提升和市场开拓，形成可持续的竞争优势。
历城区的转型实践印证了“破茧成蝶”的发展逻辑：传统产业退出不是终点，而是新质生产力孕育的起点。其以制度创新带动技术创新的探索，不仅为资源型地区转型提供了可借鉴的经验，也提示高质量发展的关键在于构建“科技—产业—人才”的正向循环生态。在新型工业化进程中，这个老工业区的突围路径仍值得持续关注。