问题——在国内外形势复杂变化的背景下，粮食等重要农产品供给面临多重压力：生产成本上升、极端天气频繁、资源约束加剧；部分地区耕地质量下滑、撂荒现象增加；种业竞争力仍显不足；畜产品供需不稳定、产业链韧性偏弱；农产品产后损耗较高、冷链设施建设滞后。如何保障"米袋子""油瓶子"，守护耕地，端稳中国饭碗，已成为农业工作的核心课题。
强农惠农政策的关键在于系统集成、精准施策与持之以恒。守护耕地、用好科技、做强种业、完善产业链，才能在外部环境不确定性上升的形势下守住粮食安全底线，推动农业现代化带动乡村全面振兴。政策落地见效既检验治理能力，也关乎国计民生。