问题：企业发展中“跑腿多、对接难、要素紧”一度是普遍痛点。作为重庆重要工业承载区，九龙坡企业密集、项目集中，审批事项多、跨部门协调频繁。过去，一些企业开工建设、增资扩产、政策兑现等环节，常遇到“窗口分散、材料重复、等待时间长”等问题；在要素配置上，土地、用能、融资、用工等需求叠加，如果缺少统一调度，容易成为项目推进的堵点。营商环境优化也从“好不好”转向“优不优、稳不稳”，逐渐成为区域竞争力的重要变量。 原因：抓发展先抓环境，抓环境要靠体制机制。近年来，九龙坡区经营主体持续集聚，总量已达27.6万户，政务服务承载压力与企业对高效服务的期待同步上升。面对新形势，九龙坡区把营商环境建设放更突出位置，以“新年第一会”召开营商环境优化升级大会，明确作为“一把手”工程，系统推进政务服务标准化、涉企执法司法规范化、产业创新生态培育等八大专项行动，力求通过制度供给与服务供给同步发力，把“被动审批”转向“主动服务”，由“单点突破”转为“系统重塑”。 影响：政务提速带来企业扩能增效，服务前移也更激活园区。企业感受最直接的是办事成本下降。重庆盛久电器制造有限公司负责人表示，公司去年扩建新厂房，今年投产后预计年产值将实现跃升，政务服务效率提升是企业敢于扩产的重要支撑。过去需要跨区奔波、往返多个窗口的事项，如今在园区即可办理，距离更近、材料更少、周期更短，“办事不求人”的体验明显增强。重庆东鹏维他命饮料有限公司涉及的负责人也提到，以前遇到问题常出现对接不畅，如今配备的“一对一”服务专员可跟进要素保障、项目推进、人才支撑等环节，推动问题在一线解决、矛盾在早期化解。 窗口小改革带来治理效能提升。九龙坡区在九龙新城设立政务服务分中心，围绕企业高频需求设置6个企业服务窗口。分中心投用以来已承接工程建设审批等148项高频事项，累计提供办件与咨询服务3000余次，初步形成“园区事园区办、企业办事不出园”的服务格局。线上服务同步推进，围绕“办事不求人、办事不见面”目标，推出9上14项服务举措，政务事项网办率达85%，满意率保持在99%以上，通过数据流转减少企业跑动，用标准化压缩自由裁量空间。 对策：以标准化、平台化、专班化推动营商环境再升级。一是推动政务服务从“能办”向“好办、快办、一次办”提升。九龙坡区明确年度改革目标，通过政务服务标准化专项行动，提高线下事项集中办理水平，强化线上“一网通办”能力，同时建立差评回访整改闭环机制，以量化指标促进服务质量持续改进。二是畅通政企沟通渠道，提高问题诉求办理效率。九龙坡区搭建“九久满意·亲清联盟”线上线下双平台，常态化开展政策宣讲、资源对接、技能培训，并建立标准化诉求受理、交办、反馈流程，聚焦政策兑现、信贷融资、劳动用工等企业关切，提高办理透明度与可预期性。据介绍，该平台已累计收集企业问题诉求1000余件，按时办结率达96%，推动“问题清单”更快转化为“改革清单”。三是强化要素保障与全生命周期服务，确保项目建设不断档。在中铝西南铝20万吨循环经济项目建设中，当地通过跨部门服务专班统筹土地、能源等关键要素，推动项目建成投产，形成合金铝液、合金铸锭生产及铝灰渣资源化利用能力，绿色发展动能进一步增强。另外，在润泽（西南）国际信息港等项目带动下，数据中心机房实现规模化运行，为本地企业提供算力与数据服务，支持传统产业数字化转型与新兴产业培育。 前景：以营商环境的“确定性”稳预期、强信心、促升级。当前区域竞争正从优惠政策比拼，转向制度环境、服务效率与创新生态的综合较量。九龙坡区以政务服务改革为切口，叠加要素保障与产业生态构建，正在形成“审批更简、服务更近、要素更稳、预期更强”的发展环境。随着线下集中办理与线上通办能力提高，企业开办、项目落地、扩产技改的时间成本有望继续压缩；随着循环经济、数字经济等项目集聚，产业结构优化与绿色转型将获得更有力支撑。可以预期，若上述改革举措持续落地并形成制度化成果，将进一步激发市场主体活力，推动制造业提质增效与新动能加快成长。
营商环境建设是一场耐力赛，既要靠改革破题，也要用制度固化成果；九龙坡区的探索说明，政务服务从“能办”到“好办”，从“窗口受理”到“全程护航”，关键在于把企业时间当作发展资源，把问题清单及时转化为改革清单。持续以企业感受检验改革成效，才能不断巩固并扩大“近者悦、远者来”的发展生态。