问题——内河旅游客运量大、作业强度高,“人因”风险成为安全治理关键点。
珠江游作为国内重要的城市水上旅游航线,年均客运量超过400万人次,航班密度高、靠离泊频繁、夜航与节假日高峰叠加,船员长期处于高强度、快节奏作业环境。
业内普遍认为,疲劳、慢性病隐患、心理压力累积等健康因素,容易引发反应迟缓、判断偏差等风险,在客船运营中具有放大效应。
如何把风险控制从“事后处置”前移到“事前预防”,成为提升内河客运本质安全水平的现实课题。
原因——传统管理更多侧重资质与合规检查,健康管理缺乏统一标准与闭环机制。
过去,船员健康主要依赖入职体检、定期检查等环节,数据分散在企业或个体手中,缺少持续跟踪和动态评估手段;对亚健康、疲劳驾驶、心理状态波动等隐性风险,往往难以及时识别。
与此同时,内河旅游客船服务场景复杂,船员既要承担航行操纵,也要面对游客服务、应急处置等多重任务,单一“检查式”管理难以覆盖全流程、全时段的风险变化。
标准缺位,使得企业在制度建设、设备投入、干预措施上难以形成一致的可操作路径。
影响——标准实施推动安全治理从“经验管理”走向“标准引领”,为全国内河客运提供示范样本。
此次正式实施的《内河旅游客船船员任职全周期健康管理规范》由广州海事局联合珠江游航运企业、广东省航海学会及广东海安水运技术有限公司共同制定,是全国首个聚焦内河旅游客船船员全周期健康管理的团体标准。
标准的落地,标志着以“人因防线”为核心的安全治理模式实现制度化、流程化、可评估化,有助于把健康风险纳入与设备安全、航行环境同等重要的管理体系,提升内河旅游客运在高客流场景下的运行韧性。
对策——以“筛查、监测、干预”闭环为主线,推动健康管理由点到面、由静到动。
根据广州海事局的实践探索,该规范突出任职全周期理念:一是把关口前移,强化岗前与航前健康筛查,形成可追溯的健康档案;二是突出过程管控,引入船舶智能监控等技术手段,对关键岗位状态和驾驶行为进行动态识别;三是实施分级干预,针对不同风险等级匹配健康宣教、休息调整、医学复检、心理疏导等措施,避免“一刀切”或“只记录不处置”。
自2025年试点以来,广州辖区已有5家航运企业构建了集健康知识教育、健康监测报警、身心健康干预、健康档案管理于一体的管理模式。
相关企业部署16台岗前健康监测设备,并在45艘船舶安装智能监控系统,累计完成航前筛查约8万人次,识别并干预健康风险人员1412人次、异常驾驶行为91人次。
数据表明,通过制度与技术叠加,可以更早发现风险苗头,降低由健康因素引发的操作失误概率。
前景——从团体标准走向更广范围推广,仍需在数据互通、隐私保护、成本分担与行业协同上持续发力。
业内人士指出,船员健康管理标准化的价值不仅在于设备投入,更在于形成统一流程、明确责任边界和评价指标,推动企业把健康投入转化为长期安全收益。
下一步,随着内河旅游消费持续增长、绿色智能航运加快发展,标准有望在更多城市水上旅游航线复制推广,并与培训、值班制度优化、应急管理体系衔接,进一步提升行业整体治理水平。
同时也应看到,健康数据管理需坚持合规、审慎原则,完善授权与保护机制;中小企业在设备与服务采购方面可能面临成本压力,需探索行业共建、服务共享、保险联动等可持续路径。
水上交通安全,归根结底是对人的安全的守护。
船员既是水上运输的核心力量,也是安全风险链条中最需要关注的环节。
广州海事局此次推动的标准化实践,将健康管理的关口前移,将技术手段与制度建设有机融合,走出了一条以人为本、主动防控的安全治理新路径。
如何将这一经验有效转化为行业共识,推动内河客运安全管理整体水平的提升,值得业界持续关注与深入探索。