问题：建设法治政府的核心于将权力运行纳入制度化轨道。超大城市治理场景日益复杂，企业和群众对公平透明的需求不断提高。行政决策、执法监管和争议化解等环节如果程序不严、标准不一或救济不畅，可能影响公共服务效率和营商环境稳定。如何在保持发展活力的同时守住法治底线，是首都治理现代化面临的重要课题。 原因：近年来，北京市将法治政府建设作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以国家级示范创建推动制度完善和能力提升。在第三批全国法治政府建设示范创建活动中，石景山区、顺义区、大兴区获评全国法治政府建设示范区；朝阳区“以实质性化解行政争议为导向，加快推进行政复议主渠道建设”、门头沟区“内外联动构建监督闭环，协同赋能法治政府建设”、昌平区“构建重大合同全过程管理体系”入选示范项目。加上前两批成果，北京已有14个区获得全国示范创建命名，其中朝阳、石景山、通州、顺义实现“示范区+示范项目”双覆盖。北京市司法局涉及的负责人表示，这标志着首都依法行政水平持续提升。 影响： 一是权力运行更加规范。北京市将依法行政纳入高质量发展考评体系，围绕法治政府建设重点领域开展评估，督促行政机关严格按程序、权限和依据履职。同时，对行政规范性文件、重大议题及签署协议进行合法性审核，并对各区政府及市政府部门的规范性文件实施备案审查，从源头把好制度关。司法监督接受度不断提高，2025年全市行政机关负责人出庭应诉达4096人次，表明依法履责和应诉能力继续增强。 二是营商环境法治化水平大幅提升。北京市在“放得活”与“管得住”之间寻求平衡，建立“无事不扰”、信用分级分类监管等机制，依法推行“轻微不罚”“首违不罚”，更多采用教育、劝导等柔性执法方式，让执法既有力度又有温度。2025年，全市行政检查月均现场检查量下降42.9%，非现场检查占比提升至70.6%；纳入“无事不扰”白名单企业达55万户，不予处罚和警告等轻处罚案件占比35.3%。这些数据表明监管方式正从“多头频查”向“精准高效”转变，有助于稳定企业预期、提振投资信心。 三是行政争议化解更加顺畅。新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施两年来，北京各级行政机关累计受理行政复议申请15万余件，30.1%的案件通过调解、和解等方式结案。行政复议在化解争议中的主渠道作用进一步凸显，推动矛盾在基层和行政程序内解决。 对策：在示范创建带动下，各区形成了一批可推广的制度创新成果。石景山区探索对行政规范性文件进行风险评估和分级管理，从源头确保决策合法性；顺义区细化重大行政决策程序规则，组建“服务专员”队伍提升企业服务效能；大兴区聚焦“高效办成一件事”，推动扫码检查、非现场监管等举措落地，提升治理精细化水平。 前景：下一步，北京市将继续以更高水平法治政府建设提升城市核心竞争力。一上完善重大行政决策、规范性文件管理等制度体系，增强政策连续性和可预期性；另一方面推进综合监管和数字化监管，减少检查频次、提高治理效能，同时优化行政复议和行政应诉机制，推动行政争议实质性化解。随着示范成果的拓展和深化，首都法治供给能力将更好匹配现代化产业体系、国际交往功能和超大城市治理需求，为高质量发展提供更加稳定的制度保障。
法治政府建设既是现代治理体系的基石，也是城市核心竞争力的重要体现。北京通过14个行政区的示范实践证明：只有将法治思维贯穿行政全过程，才能实现治理效能与群众满意的双赢。这座千年古都正在书写的新时代法治篇章，不仅为超大城市治理提供了样板，更诠释了“首善之区”的深刻内涵——善治必依法，法行则天下安。