问题——“线上问诊”外衣下的禁售药流通风险亟待关注。当前——互联网购药服务快速发展——"线上预约、线下问诊"等模式提升了购药便利性。但调查发现,部分诊所将自动问答伪装成诊疗服务,不核实病历、不做诊断评估,用户仅需付款即可通过邮寄获得《药品网络销售禁止清单》中的药品。这些药品专业性强、风险高,若缺乏正规处方和用药指导,可能引发不良反应甚至被滥用,威胁公众健康安全。此前媒体报道的网上随意购买禁售药现象,更引发了社会广泛担忧。 原因——利益驱使与监管模糊导致漏洞产生。部分商家为追求流量和利润,将药品销售包装成诊疗服务;自动问答工具的应用使交易更加隐蔽。同时,医疗机构线上行为的性质认定存争议:当诊疗行为异化为商品交易时,监管责任归属不明,容易出现空白地带。此外,平台若在资质审核、药品上架等环节把关不严,也会加剧违规风险。 影响——威胁用药安全,扰乱市场秩序。虚假问诊渠道销售的药品可能导致患者错误用药,造成健康损害;部分药品还可能被不法分子利用。长远来看,这种行为破坏了公平竞争环境,损害正规互联网医疗的信誉,增加了公众对线上购药的信任成本,不利于行业健康发展。 对策——多方联动构建长效治理机制。北京铁路运输检察院运用"网络销售假冒伪劣食品药品大数据法律监督模型",发现部分平台存在违规销售秋水仙碱等禁售药品的现象:用户付款后,诊所仅通过关键词触发自动回复就直接邮寄药品,未进行实际诊疗。检察机关认定该行为涉嫌违法并立案调查。 为推动整改,检察机关向市场监管部门发出检察建议,并组织召开听证会厘清监管责任。专家和部门代表达成共识:自动问答缺乏诊疗实质,应认定为销售行为;市场监管部门负责查处违法行为,卫生健康部门加强医疗机构管理。会后,两部门联合检查涉案诊所,责令整改并开展专项整治。 检察机关还推动相应机构签订协作备忘录,明确职责分工,压实平台责任,建立长效机制。该做法形成了"公益诉讼+跨部门协同+平台治理"的综合治理模式。 前景——数字化监管助力规范发展。未来需重点推进四上工作:一是明确线上诊疗与药品销售界限,建立可核查的处方机制;二是强化平台责任,完善禁售药品拦截等技术措施;三是加强部门数据共享和联合执法;四是持续发挥大数据监督作用,形成闭环治理机制。只有制度、技术和执法协同发力,才能在保障用药安全的同时促进互联网医药服务规范发展。
互联网医药新业态在带来便利的同时也面临挑战;这个案例表明,监管部门需要明确职责、形成合力。检察机关通过大数据监督、听证会等方式创新履职,为网络时代公益保护提供了示范。随着长效机制的完善,禁售药监管将更加规范有力,群众用药安全也将得到更好保障。