产业园区如何从“各自为战”转向“握指成拳”,成为当前地方产业转型升级的关键命题。
河南省政府工作报告明确提出,深化产业园区矩阵式改革,提升综合承载能力和产业集群发展水平。
作为河南对外开放重要平台和新兴产业承载高地,郑州航空港区围绕主导产业链条延伸、功能平台集聚、政策要素协同,正推动园区从“单点突破”迈向“集群成势”。
问题在于,面对外部需求波动、产业竞争加剧以及要素成本上升等多重挑战,单一园区、单一链条的增长模式抗风险能力有限:上游材料、关键零部件、研发设计与供应链服务若不能在区域内形成闭环,产业容易出现“产能上得去、配套跟不上”“企业来了、服务承载不足”等瓶颈,影响投资效率和长期竞争力。
与此同时,新兴产业迭代快、跨界融合强,园区若缺乏系统布局,容易出现同质化招商和低水平重复建设,难以形成规模效应与技术溢出。
原因在于,一方面,现代产业竞争已从企业之间的竞争扩展为产业链、供应链乃至创新生态的竞争,单靠少数龙头企业难以支撑区域持续跃升;另一方面,枢纽经济与制造业深度融合,对通关、物流、金融、会展、研发、人才等综合服务提出更高要求,必须以园区为载体进行功能集成和要素统筹。
对郑州航空港区而言,其优势不仅在于空港枢纽,更在于能否把枢纽优势转化为产业优势,把“流量”转化为“增量”,把“通道”升级为“平台”。
在影响层面,园区矩阵化推进正在带来产业链集聚与效率提升的双重效应。
以新能源汽车为例,港区东南部围绕整车制造延伸到动力电池、半导体、模具等环节,带动零部件企业集群化布局,并以国际陆港运营完善供应链服务体系,进一步提升“产、供、销、运”整体效率。
公开数据显示,2024年比亚迪郑州基地新能源汽车产量达54.5万辆,同比增长169.8%;在其带动下,河南新能源汽车产量同比增长117.3%,增速明显高于全国平均水平。
产业集群的形成,不仅提升了本地制造规模,也增强了对上下游企业、研发平台和人才要素的吸引力。
更为重要的是,港区并未把产业布局局限于单一赛道,而是提出以“四大园区”构建分工明确、互为支撑的产业空间格局:北港科技产业园以电子信息为重点,围绕“芯屏网端器”等生态加速完善;中部商贸物流园依托机场、高铁站与会展场馆等设施,强化现代物流和会展商贸承载;南港生物医药产业园依托科研院所与高校资源,推动医药健康产业集聚;南港先进制造产业园则以新能源汽车等先进制造为牵引,打造更具规模化、智能化的生产基地。
这样的错位发展,有利于避免同质竞争,提升资源配置效率,并通过产业互补形成更稳健的增长结构。
对策上,港区推进园区矩阵的核心抓手在于“链式协同”和“要素保障”。
其一,以龙头带动补链强链,通过引入关键配套企业与建设专业化零部件园区,提升本地配套率与供应链韧性。
其二,以平台提升承载能力,统筹交通枢纽、陆港作业区、会展设施与科研载体等资源,打造面向企业的一站式服务体系。
其三,以政策与资本精准滴灌,围绕不同产业设立差异化支持工具:在电子信息方向,通过专项政策和行动方案强化基础能力与应用场景培育;在会展商贸方向,通过专项资金办法对展览项目给予补贴,提高资源集聚度与城市影响力;在生物医药方向,通过专项政策与产业基金支持项目落地和创新转化;在新能源汽车方向,通过若干措施引导产能爬坡、推动示范应用与零部件体系完善。
多维度政策组合,有助于提升企业预期稳定性,推动“项目—产业—生态”梯次成长。
前景来看,园区矩阵化改革的成效,最终将体现在三方面:一是产业链条更完整、创新要素更密集,推动从“规模扩张”向“质量提升”转变;二是枢纽能级与产业能级相互促进,形成“制造+物流+贸易+会展+科研”的复合型增长模式;三是在区域协同层面,通过产业带建设和产业链协作,增强跨市域资源整合能力,提升全省新兴产业竞争力。
下一步,关键在于持续提升园区治理和服务能力,强化土地、能源、人才、金融等要素统筹,完善技术标准、产业配套与公共服务,推动更多企业从“入驻”走向“扎根”,从“集聚”走向“集群跃升”。
从单一机场功能区到多元产业新城,郑州航空港的实践印证了"系统布局优于单点突破"的发展规律。
当产业园区从地理集聚走向生态协同,其释放的乘数效应不仅重塑区域经济版图,更为中部地区转型升级提供了可复制的样本。
在这片改革试验田上,一幅以创新链牵引产业链、以产业链激活城市群的宏大画卷正徐徐展开。