问题:随着福建深度参与共建“一带一路”,人员往来、跨境投资和商贸合作更加频繁,涉外涉侨法律需求显著增长。
一方面,越来越多海外侨胞返乡创业、侨企拓展国内市场,涉及政策适用、合同规范、产权保护、劳动用工等问题更趋复杂;另一方面,企业加快“走出去”,在境外合规、争议解决、国际规则衔接等方面面临现实挑战。
如何提供更可预期、更高效率、更具国际接轨水平的法务供给,成为优化营商环境的关键一环。
原因:需求快速上升的背后,既有开放型经济发展的内在要求,也有跨境经营风险外溢的客观规律。
跨法域交易链条长、参与主体多、证据和法律适用差异大,容易引发纠纷;同时,中小企业法务力量薄弱,侨胞对政策解读与权益救济渠道不熟悉,容易出现“信息不对称”和“办事成本偏高”。
在此背景下,单一窗口式、分散式服务难以满足高频、综合、跨境的法务需求,亟须以平台化、集成化方式提高供给质量。
影响:法务服务能力的提升,直接关系到市场主体的信心与成本。
福州海丝中央法务区福州片区成立以来,通过实体平台、人才培养、云平台等多项制度创新,逐步形成服务集聚效应,并与入驻机构共同开展“闽商出海”专项活动,推动企业“一站式”布局海外,促进“一带一路”投资项目加快落地。
面向侨胞群体,2023年6月由福建省侨联与福州市海丝中央法务区建设工作领导小组联合设立的“侨胞法务之窗”,把咨询受理、政策解读、法律援助等功能集成到同一渠道,降低维权和办事成本。
实体窗口运行以来,通过热线与视频等方式覆盖海内外需求,并组织来自多家律所的涉侨法务服务专员轮值,累计服务侨胞近1300人次,帮助挽回经济损失约12亿元,显示出集成服务对风险处置与权益保障的现实价值。
对策:福州片区以“集成办理、协同联动、线上线下一体化”为重点,推动法务资源从“分散供给”向“系统供给”升级。
一是强化涉侨服务的可达性与专业性,通过“侨胞法务之窗”受理涉侨法律政策咨询,提供快速研判与分类处置,让侨胞、侨眷在遇到纠纷时能尽快获得清晰路径与专业意见。
二是提升涉外商事纠纷处置能力,依托新设立的海丝法庭等平台,集中管辖涉外涉港澳台商事纠纷及特定民商事案件,推动规则适用更统一、审理更专业、预期更稳定。
三是推动市场化高端法律机构集聚,通过法商融合平台引入与国际接轨的综合服务,增强对跨境合规、投融资、知识产权等领域的支撑。
四是以流程再造提升效率,新址启用后形成“前端统一受理、后台协同办理”的工作模式,统一收件、登记、流转,减少企业群众多头跑、重复跑;同时通过综合查询等服务,压缩律师办案取证环节的时间成本,使常规对接更快更顺。
前景:当前,跨境投资合作从“增量扩张”逐步走向“存量优化”,企业更需要规则清晰、救济顺畅、成本可控的法治环境。
福州海丝中央法务区福州片区新址启用后,园区规模和服务供给进一步扩容,线上线下可提供200余项法务及泛法务服务,机构集聚度持续提高。
下一步,随着涉外法律服务人才培养、数字化平台能力提升、仲裁调解诉讼协同机制完善,法务服务将更深嵌入产业链、供应链和跨境经营链条,在防范风险、促进交易、稳定预期方面发挥更大作用,并为福建更高水平对外开放提供制度性支撑。
从"被动响应"到"主动护航",福建的法务创新实践揭示:法治化营商环境建设需兼顾制度供给的精度与服务供给的温度。
当法律服务的毛细血管延伸至跨境投资全链条,"一带一路"建设便有了更坚实的法治基石。
这一探索也为其他开放型经济区域提供了可复制的改革样本。