黑龙江部署"十五五"开局市场监管工作 实施"六大行动"护航高质量发展

在经济结构加快调整、消费需求持续升级与新业态快速发展的背景下,市场监管工作承担着稳预期、强信心、促公平、保安全的重要职责。

黑龙江此次会议围绕“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点,提出用系统性举措提升治理效能,体现出从“抓规范”向“促发展、保安全、优环境”并重的政策导向。

问题层面看,当前市场运行面临多重挑战:一是消费领域新场景、新渠道不断涌现,线上线下交织带来投诉处置、信息披露、售后保障等新问题,消费体验的短板仍影响市场活力释放;二是部分行业存在低价竞争、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争现象,扰乱公平秩序,抬高制度性交易成本;三是食品、药品、工业产品、特种设备等风险点依然存在,个别环节监管链条不够闭合,突发事件处置要求更高;四是创新驱动背景下,知识产权保护与商业秘密保护面临隐蔽化、链条化的新特点,维权成本与执法取证难度上升;五是平台经济、即时零售等模式快速扩张,对跨区域、跨部门协同监管提出更高要求。

原因层面看,矛盾的形成既有外部环境变化,也有治理能力需迭代的内在因素。

一方面,统一大市场建设推进过程中,区域间规则衔接、标准对接与执法协作仍需进一步完善;另一方面,数字经济发展催生的算法推荐、流量分发、数据要素等新问题,使传统监管方式在信息获取、风险识别、证据固定等方面面临“速度差”;同时,经营主体数量增长、产业链条延伸,使监管对象更加多元,基层执法力量与专业能力建设需要与之匹配。

此外,质量基础设施供给能力、标准引领作用、检验检测与认证认可服务的有效供给仍有提升空间,影响企业质量提升与品牌培育的长期效应。

影响层面看,市场秩序与安全水平直接关系群众获得感与企业发展信心。

消费环境不优,会抑制消费潜力释放,影响服务业和新兴消费增长;竞争秩序不稳,会导致“劣币驱逐良币”,削弱创新投入与长期经营动力;安全监管不到位,则可能触及民生底线,影响社会稳定与地方形象。

反之,若能在公平竞争、质量提升、知识产权保护与安全治理上形成合力,将有助于降低企业合规成本,提升市场预期稳定性,推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

对策层面,会议明确以“六大行动”为牵引,突出系统治理、协同治理和数字化治理。

其一,以消费环境“优化”行动回应群众关切,强化消费者权益保护,推动投诉举报处置提质增效,推动经营者落实明码标价、质量担保与售后责任,形成“放心消费”可感可及的制度安排。

其二,以质量发展“提升”行动服务现代化产业体系建设,通过强化标准引领、计量支撑、检验检测、认证认可等质量基础设施能力,带动产业链质量整体跃升,促进优势产业做强、传统产业升级。

其三,以食品安全“攻坚”行动压实属地管理责任与企业主体责任,聚焦重点品种、重点区域和重点环节,推动风险排查、抽检监测、执法办案与应急处置闭环运行,守住群众“舌尖上的安全”。

其四,以公平竞争“守护”行动融入全国统一大市场建设,深化公平竞争治理,完善反垄断与反不正当竞争执法协作,强化对重点领域、重点行业的规则约束,营造可预期的制度环境。

其五,以智慧监管“赋能”行动适应平台经济发展,通过数据共享、风险预警、综合在线监管等方式提升发现问题、研判风险与精准执法能力,推动线上线下监管协同,提升监管的穿透力与及时性。

其六,以文化建设“新风”行动加强队伍作风与能力建设,推动依法行政、规范执法、廉洁自律,夯实监管公信力。

值得关注的是,会议还强调知识产权与商业秘密保护以及平台经济治理,这与创新驱动和新业态发展的现实需求相契合。

通过加大保护力度、完善执法机制与服务供给,有望进一步激发经营主体活力,促进科技成果转化和品牌价值提升,推动创新要素在更大范围内顺畅流动。

前景层面看,2026年作为“十五五”开局之年,市场监管工作的成效将对地方营商环境、消费信心和产业升级产生重要带动作用。

随着统一大市场建设纵深推进,跨区域执法协作与规则标准衔接将更趋成熟;随着智慧监管不断完善,风险治理将从被动处置向主动预防、从经验判断向数据驱动转变。

若“六大行动”落实到位,并与地方产业规划、民生工程和数字政府建设形成联动,黑龙江有望在维护公平秩序、提升质量水平、守护安全底线的同时,进一步释放消费潜力与创新动能,为高质量发展提供更坚实的制度保障。

从"五大行动"到"六大行动"的升级扩容,折射出市场监管从单一执法向综合治理的范式转变。

在东北全面振兴的关键窗口期,黑龙江以系统思维重构监管体系的做法,不仅关乎区域经济高质量发展,更将为全国市场治理现代化提供有价值的实践参考。

未来两年,这些改革举措能否转化为营商环境的具体改善,值得持续关注。