问题：预算“晒账本”公众关切什么 预算公开不仅是“把数字摆出来”，更于让社会看得清资金从哪里来、往哪里去、花得值不值；过去一段时期，预算信息存在专业门槛较高、跨部门对比不便、部分转移支付口径不够细、绩效信息披露不均衡等问题，容易导致社会公众对财政资金使用效果的获得感不足，也不利于形成常态化监督合力。随着“十五五”开局之年各项工作加快推进——财政资金规模大、投向广——公开的系统性、可读性与可比性更受关注。 原因：制度要求与治理需求双向驱动 财政部有关负责人指出，预算公开是健全预算制度的必然要求，也是财政科学管理的重要环节。当前推动高质量发展、加强国家治理体系和治理能力现代化，要求财政运行更加规范透明、预算约束更硬、资金使用更讲效益。另一上，社会监督意识持续增强，公众对教育、医疗、社保、生态环保等民生领域投入以及重大项目支出结构更为关注，倒逼预算公开从“有”向“优”升级，从“披露”向“解释”延伸。 影响：公开扩围提质带来三方面变化 一是公开内容更完整，中央政府预算深入实现“成体系展示”。今年公开内容涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算等“四本账”，并同步披露中央对地方转移支付分地区预算情况及有关说明，有助于社会从全口径视角理解财政资源配置与政策取向，减少信息碎片化带来的误读。 二是资金流向更清晰，转移支付“到哪儿去”更可追溯。公开分地区情况表的中央对地方转移支付项目增至49个，意味着更多资金项目能够按地区维度呈现，便于社会了解区域支持重点、政策力度差异及其背后导向，也为评估转移支付的均衡性、精准性提供更扎实的数据基础。 三是部门账目更便于比较，提升“看得懂、能监督”的操作性。各中央部门统一公开部门收支总表、财政拨款收支总表等9张报表，较为全面反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况；同时围绕预算收支增减、机关运行经费、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理以及提交全国人大审议的项目等作出说明，并对专业名词进行解释。信息发布渠道方面，除部门网站公开外，继续在财政部“中央预决算公开平台”集中展示，降低公众检索成本，强化跨部门横向对比的便利性。 对策：用“花钱问效”强化预算约束与社会监督闭环 预算公开的深度，最终要落在绩效导向上。财政部介绍，绩效目标公开是提升预算公开可读性、强化公众监督的重要举措。自2017年首次组织中央部门公开项目绩效目标以来，公开数量逐步增加，反映出“把钱花在刀刃上”的制度安排不断细化。今年明确要求中央部门原则上将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目的绩效目标表按不低于项目数量60%的比例向社会公开，意在把“做什么、做到什么程度、用什么指标衡量”尽可能前置披露，让预算执行过程更可跟踪、结果更可评价。 同时，中央预算公开的示范效应持续带动地方改进。相关情况显示，2022年以来地方各级政府预算公开率保持100%，省、市、县级部门预算公开率均达到99%以上，公开的深度和广度不断拓展，基本实现“应公开尽公开”。该趋势表明，预算透明度提升已从“制度要求”逐步转化为“治理常态”，也为推动资金分配更加规范、减少寻租空间、提升财政资源配置效率提供支撑。 前景：从“公开”走向“可用”，提升政策执行力与信任度 随着公开项目更细、解读更充分、绩效信息更丰富，预算公开将从单纯的信息披露，进一步走向可分析、可比较、可追踪。下一步关键在于两点：其一，持续提高绩效目标质量，推动指标体系更加贴近政策目标和公众感受，避免“指标好看、效果一般”；其二，完善公开与监督的衔接机制，推动审计监督、人大监督、社会监督与部门内部管理形成闭环，使预算执行、绩效评价与结果运用更加刚性。可以预期，随着公开标准持续统一、数据口径持续规范，财政透明度将提高，财政资金配置将更加聚焦国家战略和民生重点，公共资源使用效益也将更可检验。
从“账本晒单”到“绩效亮单”，中央部门预算公开的迭代升级反映出治理方式的持续完善。财政资金在阳光下运行，有助于增进公众信任，也为提升财政政策效能提供制度支撑。面向高质量发展阶段，持续完善预算公开制度，将更好促进政府效能提升与资源配置优化。