近期，多地新年首个工作日召开“新年第一会”，议题设置与政策安排更趋聚焦：一上——加力优化营商环境——推动形成稳定、公平、透明、可预期的发展生态；另一方面，以科技创新为牵引，面向新一轮科技革命和产业变革，加快培育新动能。该轮密集部署，既回应当前经济运行的关键关切，也体现各地新阶段抢抓机遇、重塑竞争优势的现实选择。 问题：稳预期与增动能的双重需求更加突出。当前，外部环境不确定性上升，市场主体对政策连续性与执行力更为敏感，地方发展面临“既要稳住基本盘、又要打开新空间”的压力。一些地方仍存在行政效能不高、涉企执法不规范、要素配置不顺畅等问题，影响企业预期与投资扩张意愿；此外，新产业新赛道竞争加速，科技成果转化、创新要素集聚、产业链协同等短板亟待补齐。 原因：在“十五五”开局之年，地方更需要以改革与创新破题。从发展规律看，营商环境是地区竞争力的重要支撑，直接关系企业成本、市场活力与资源流入；科技创新则是培育新质生产力、提升全要素生产率的关键抓手。将两者置于新年“第一会”的突出位置，说明各地更强调以制度供给稳预期、以创新供给强动能，通过精准发力形成更可持续的增长模式。 影响：政策导向更清晰、治理方式更务实、市场信心更有支撑。以上海为例，连续多年召开优化营商环境大会，体现长期化、制度化安排，通过行动方案持续迭代，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方向系统推进，并对“招投标”“账款拖欠”等企业关切作出回应，有助于降低制度性交易成本，增强企业对规则稳定性的信任。辽宁将优化营商环境置于振兴发展的重要位置，强调对破坏营商环境行为从严处置，并建立受理、核查、整改、反馈闭环机制，释放“动真格”的信号，有利于形成震慑效应，提升市场主体获得感与安全感。湖北将科技创新作为“新年第一会”主题，提出建设原始创新策源高地、新质生产力发展高地、人才高地和创新生态示范高地，强调科技创新、产业创新、金融创新融合推进，将继续强化创新供给、促进成果转化、带动产业升级，为中部地区重要战略支点建设提供支撑。 对策：以制度执行力和要素协同为重点，推动“环境改善”与“动能培育”同向发力。第一，持续提升政务服务效能，聚焦企业办事堵点，推进标准化、数字化、便捷化改革，减少不必要的审批与重复证明，形成可复制、可落地的制度安排。第二，规范涉企执法与监管，健全权力运行监督体系，对乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题开展集中整治，推动“无事不扰、有求必应”，让企业把更多精力投入研发和市场拓展。第三，完善产业生态与要素保障，围绕空间载体、融资服务、人力资源、园区楼宇服务等关键环节补短板，推动资金、技术、人才、数据等要素更高效配置。第四，强化科技创新体系建设，打通“基础研究—技术攻关—成果转化—产业化”链条，完善协同创新与科技金融支持机制，推动创新成果更快转化为现实生产力。第五，健全激励机制与评价导向，探索以知识价值为导向的分配机制，形成“谁创新谁受益”的制度环境，激发科研人员和企业的内生动力。 前景：从“开年定调”到“全年见效”，关键在抓落实与可持续。多地将营商环境和科技创新放在开局部署的中心位置，预示今年地方工作将更突出问题导向、目标导向与结果导向。未来，营商环境建设或将从“流程优化”进一步走向“生态塑造”，在公平竞争、信用体系、公共服务供给诸上加快完善；科技创新工作将更注重原创能力、成果转化效率与产业链协同能力，推动新兴产业与未来产业加速成长。随着政策举措落地见效，市场预期有望进一步稳定，投资和创新活力有望持续释放，为高质量发展提供更有力支撑。
多地“新年第一会”的召开，意味着“十五五”开局之年的工作全面展开。将营商环境优化和科技创新驱动确立为两大重点任务，反映出各地对高质量发展路径的把握。营商环境是吸引投资、激发市场活力的基础，科技创新是培育新动能、推动产业升级的核心动力。两者相互支撑，共同构成推动经济社会发展的重要引擎。展望全年，各地需以“新年第一会”的部署为牵引，坚持问题导向与目标导向并重：既要在营商环境优化上拿出实招、形成实效，也要在科技创新上加大投入、推动突破，为实现“十五五”时期的发展目标打牢基础。