“十五五”明确港澳开放新使命:以金融、规则与通道优势服务国家高水平对外开放

新时代对外开放战略布局中,港澳地区正迎来历史性发展机遇。随着"十五五"规划纲要明确提出支持港澳深度融入国家发展大局的要求,这两个特别行政区将在国家构建更高水平开放型经济新体制进程中扮演关键角色; 金融开放是国家高水平对外开放的核心领域。香港作为全球第三大金融中心,其离岸市场交易量占全球人民币支付总额的75%以上。当前——国际金融体系面临深刻变革——香港需要继续强化风险管理中心功能,完善跨境金融基础设施。专家建议,可通过拓展人民币计价产品体系、优化跨境清算结算服务等举措,将香港打造成为人民币国际化的重要支点。澳门则可重点发展债券市场、融资租赁等特色金融业务,与香港形成优势互补。 制度型开放是新一轮对外开放的显著特征。港澳地区长期实行与国际接轨的商事规则,在知识产权保护、数据跨境流动等领域积累了丰富经验。以粤港澳大湾区建设为契机,前海、横琴等重大合作平台正推进职业资格互认、法律服务衔接等制度创新。值得关注的是,香港具有成为亚太区国际法律及争议解决服务中心的潜力,这将明显提高我国参与国际规则制定的话语权。 在服务"一带一路"建设上,港澳的桥梁作用日益凸显。香港拥有全球最繁忙的集装箱港口之一,其国际航空货运量连续十年位居世界首位。通过搭建综合服务平台,香港可为共建国家提供贸易撮合、项目融资等全链条服务。澳门则依托与葡语国家的传统联系,正在拓展经贸、文旅等领域的合作空间。两地企业可与内地企业形成"联合舰队",共同开拓国际市场。 人文科技交流是开放合作的重要维度。港澳地区汇聚了众多国际化人才和科研机构,在中医药、绿色低碳等领域的国际合作中具有独特优势。通过加强创新要素跨境流动,港澳有望成为中外科技合作的重要枢纽。同时,利用其国际传播网络,可有效讲好中国发展故事,增进国际社会对中国道路的理解。

开放是中国式现代化的重要特征,更高水平的开放需要更高质量的制度供给和更稳健的风险治理;把港澳的国际化优势、专业服务能力和制度环境优势转化为国家开放的综合竞争力,既是港澳融入国家发展大局的重要路径,也是我国在复杂外部环境中增强韧性、赢得主动的关键。面向未来,只有在规则对接中提升制度创新能力、在拓展合作中完善安全保障体系,才能持续释放港澳“联通内外、双向赋能”的独特价值。