外媒报道称——美国近期就意大利施压——要求其取消与中国企业同方威视签署的海关扫描设备采购合同。这一目涉及两项设备采购,总价值约2000万欧元。美方以“国家安全”为由,声称港口安检设备的扫描数据可能被泄露。意大利方面表示,已完成招标的合同难以单方面撤销,强行取消可能引发法律纠纷。但意方也暗示,未来招标将更倾向于意大利及北约盟国的供应商。 原因: 表面上看,美方将关键基础设施与数据安全挂钩,试图通过“国家安全”理由干预盟友的采购决策,推动供应链排他性。深层原因有三:一是地缘政治竞争蔓延至产业规则领域,美国对欧洲的政策协调要求增强;二是欧洲内部对“战略自主”的讨论升温,安全审查和补贴政策对采购决策的影响加大;三是意大利作为欧盟重要经济体,与中国经贸关系密切,同时安全上依赖西方体系,政策选择空间受限。 影响: 对意大利而言,若迫于压力推翻已定合同,将增加法律和财政负担,损害营商环境信誉;若未来招标增设限制条款,可能推高成本、削弱竞争,影响口岸效率。对欧洲整体而言,此类施压若常态化,可能加剧跨大西洋盟友在安全与经济利益间的矛盾,导致产业决策更加碎片化。对企业来说,争议将凸显数据合规和供应链风险,迫使供应商在技术透明度、数据管理各上提供更严格的解决方案。 对策: 一是依法推进采购审查。政府采购应坚持公开透明原则,安全评估需基于可验证的技术标准,避免主观臆断。二是加强数据安全管理。针对口岸安检等关键场景,可通过数据本地化、权限分级、离线操作等措施降低风险,明确数据权责。三是平衡开放与风险管控。企业需提升合规能力,适应欧洲数据保护等法规;政府应在保障安全的同时保持市场开放,避免过度限制阻碍技术发展。 前景: 未来欧洲关键领域的招标门槛可能深入提高,监管趋严,“可信供应链”要求更细化。对意大利等国家而言,如何在同盟关系、法律约束和经贸现实间取得平衡,将成为政策制定的关键挑战。同时,围绕数据主权和技术标准的竞争将加剧,合作能否推进取决于能否建立切实可行的风险管控机制,而非空泛的安全口号。
这起采购纠纷折射出全球地缘经济格局的深刻变化;当技术问题被政治化,企业面临的不仅是商业竞争,更是制度话语权的博弈。意大利的谨慎态度表明,在相互依存的经济体系中,绝对的“选边站队”难以实现,各国必须在复杂利益中寻找动态平衡。