江苏三部门联合发布典型案例 既保护消费维权又规制投诉滥用

问题:投诉举报增长与“资源挤占”并存,治理标准亟需统一完善。

近年来,随着维权意识提升和平台渠道便利化,市场监管领域投诉举报数量持续攀升,成为发现违法线索、挽回消费者损失的重要抓手。

但实践中也出现部分投诉举报人以索赔牟利为主要目的,频繁发起投诉举报、复议和诉讼,客观上占用基层调处和执法资源,影响一般消费者的正常维权效率,也给市场秩序和营商环境带来不确定性。

在此背景下,多部门以典型案例方式释法明规,着力在“保护”与“规制”之间划定边界、形成共识。

原因:信息不对称与逐利动机交织,叠加程序便利带来“低成本高频率”行为。

消费领域专业门槛较高,商标标识、产品资质、标签说明等环节容易引发争议,一旦经营者合规管理不到位,就可能被不法者利用规则漏洞。

与此同时,在线投诉举报渠道降低了维权门槛,若缺乏对“生活消费需要”与“异常投诉”边界的识别机制,容易被少数人以批量购买、集中投诉、重复举报等方式获取不当利益,进而诱发“以诉施压”“以复议诉讼牟利”等链式行为。

典型案例的发布,正是针对这一类新型治理难题的制度回应。

影响:既为真维权“撑腰”,也为市场主体“立规矩”,对消费与营商环境释放清晰信号。

案例显示,对消费者正当诉求,监管部门坚持依法受理、组织调解、查处违法,形成震慑与纠偏合力。

比如,消费者在电商平台购买产品后发现标识与宣传不符,执法检查发现相关标识与注册商标构成近似、易造成混淆,监管部门一方面推动退赔、修复消费纠纷,另一方面对涉嫌侵权行为依法责令停止、没收销毁涉案产品和标签并处罚款,体现“民事救济+行政执法”并行的治理路径。

与此同时,对明显不符合生活消费需要的“异常投诉”,监管部门依据相关规定作出不予受理决定,释放“依法保护权利、不纵容滥用程序”的导向,避免有限公共资源被反复消耗。

对策:执法、司法、复议协同发力,形成“可受理—可调解—可查处—可规制”的闭环规则。

典型案例强调,投诉举报处理既要坚持依法行政,也要强化程序治理:一是对涉及商标近似、假冒混淆等侵权问题,坚持证据审查与现场检查并重,既要及时调解退赔,也要对侵权链条依法处置,推动“查处一案、规范一片”。

二是对高度重复、批量化、集中化、明显超出生活消费需要的投诉举报,依法审查主体资格与事实基础,符合不予受理条件的及时依法作出处理,明确规则边界。

三是对滥用行政复议、行政诉讼程序的行为,复议机关与法院依法履行审查职责,重点从利害关系、权利受损与举报目的等方面判断是否属于需要保护的合法权益。

相关案件中,当事人长期在一定区域内高频购买少量商品并密集提起投诉举报、复议和诉讼,法院从其行为模式与目的出发,认定并非基于生活消费需要,而是以牟取不当利益为目的,依法驳回诉求,体现对程序正义与公共利益的共同维护。

前景:以案例促统一、以规则促合规,推动治理从“被动应对”转向“精准预防”。

随着消费场景多元化、线上交易扩张,投诉举报仍将保持一定规模。

下一步关键在于把“统一标准”落到基层可操作层面:完善异常投诉识别指引和证据规则,推动部门间信息共享与线索联动,提高对商标侵权、虚假宣传、质量安全等重点领域的快速响应能力;同时加强对经营主体的合规提示与风险体检,促其在商品标识、资质管理、宣传用语、售后机制等环节补齐短板,减少纠纷源头。

通过执法、司法、复议各环节同向发力,有望实现对真正消费者的更高效保护,对职业化牟利行为的更有力约束,并在更大范围内稳定市场预期。

在维权意识高涨与营商环境优化的双重命题下,江苏案例释放出明确信号:法律既是消费者手中的盾牌,也是市场秩序的标尺。

当“维权”异化为“唯利”,不仅扭曲了制度设计初衷,更可能消解社会诚信基础。

如何在动态平衡中筑牢公平底线,这场由典型案例引发的思考,或将重塑未来市场监管的价值坐标。