问题——河湖治理进入深水区,传统管护面临新挑战。
随着城镇化推进和产业活动增多,部分河湖库区域易出现占用岸线、阻水片林、碍洪障碍物、水面漂浮物等问题,“四乱”反复、隐蔽性增强,发现难、取证难、处置协调难等矛盾更为突出。
与此同时,遥感图斑核查、岸线规划管控等工作量大、周期长,若缺少统一标准与高效手段,容易造成监管碎片化,影响治理成效的持续巩固。
原因——治理需求从“治得住”转向“管得久”,倒逼制度与技术同步升级。
一方面,河湖生态系统修复具有长期性,单次整治难以解决反复性问题,必须依托长效机制实现常态管护。
另一方面,河湖岸线资源兼具生态、生产和生活功能,涉及部门多、链条长,需要以规划为引领、以数据为支撑,推动信息共享和快速响应。
基于此,菏泽把河湖长制作为“总抓手”,推动从被动应对向主动预防转变,从线下巡查向空地一体化监管延伸。
影响——多措并举提升治理效能,生态改善与发展动能同步积累。
菏泽市河湖长制办公室印发第11号总河长令,明确全面推进幸福河湖建设的任务路径,并以“万村千河”行动为牵引,统筹河湖面貌改善与生态文化价值挖掘,服务乡村振兴。
在问题整治方面,河湖库“清四乱”常态化纵深推进,63处阻水片林问题全部完成整治,上级反馈的13处“四乱”问题实现整改销号,并建立动态清零机制,推动存量清除与增量遏制并重。
在精准管理方面,历年遥感图斑复核任务已完成55.56%,进度超过省定目标,为分类处置、闭环整改提供了可靠依据。
在日常管控方面,严格岸线空间管理,深入开展排查整治,年内累计解决问题2587个;各级河湖长巡河近23万次,协调处理各类事件2800处,基层发现问题、快速交办、限时整改的链条进一步顺畅。
创建成效方面,省级幸福河湖建设稳步推进,巨野县老洙水河通过省级验收,另有4条河湖按方案有序建设,示范带动效应逐步显现。
对策——以规划定边界、以科技提效率、以机制保长效,构建现代化治理体系。
菏泽正推进新一轮河湖岸线保护与利用规划修编,市级河湖规划完成评审报批,通过划定管控边界、明确功能分区、细化管护措施,为项目准入、岸线利用和生态修复提供制度依据。
在数字化监管方面,在完善河湖长制视频监控平台基础上,围绕东鱼河、洙赵新河等骨干河道建设9台固定式无人机场和1台移动无人机场,开展定期无人机巡检,聚焦“四乱”、碍洪障碍物、水面漂浮物等高频问题,形成“发现—预警—推送—处置—反馈”的闭环流程,提升了问题识别的及时性和处置的针对性。
据介绍,该项目入选省级典型应用场景并获得工作创新奖,为同类地区探索智慧监管提供了可复制经验。
下一步的关键在于把技术优势转化为治理优势:一是完善数据标准与共享机制,推动巡检结果与遥感、视频、巡河记录联动;二是健全责任闭环和考核评价,确保问题处置“件件有回音”;三是强化执法协同与公众参与,形成共治格局,减少治理成本、提升治理韧性。
前景——从“治河”走向“兴河”,幸福河湖建设将释放更综合的治理红利。
随着规划体系逐步完善、数字化监管持续深化,菏泽河湖治理有望实现更高水平的精细化和预防性管理,在防洪安全、供水保障、水生态修复与景观提升之间形成更优平衡。
特别是骨干河道空地一体化巡检体系的建立,将为突发问题快速处置、重点时段巡护加密、隐蔽点位精准排查提供支撑。
可以预期,随着动态清零机制与智慧监管能力进一步融合,河湖治理将从“阶段性攻坚”向“系统性巩固”转变,从“生态改善”向“生态价值转化”拓展,为乡村振兴、城乡品质提升和区域高质量发展提供更坚实的生态底座。
菏泽市河湖智慧监管模式的成功实践,不仅是技术创新的胜利,更是治理理念的深刻变革。
这一模式将科技力量与生态保护有机结合,为新时代河湖治理现代化探索出可复制、可推广的经验路径。
随着类似技术在更大范围内的推广应用,必将为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生注入强劲动力。