区域发展不平衡仍是影响经济社会协调发展的关键问题；四川省部分欠发达县域产业基础相对薄弱、发展后劲不足，叠加人才外流等压力，更需要国资国企发挥带动作用，以更有针对性的帮扶激活内生动力。为此，四川省国资委将托底性帮扶纳入国资国企发展战略的重要内容。新印发的工作要点明确，帮扶任务要融入企业“十五五”发展规划协调，形成年度帮扶行动方案，并与受扶地共同明确两年攻坚重点和五年发展蓝图。这意味着帮扶从阶段性支持转向规划化推进，从单向投入转向提升造血能力。产业帮扶是托底性帮扶的主攻方向。工作要点提出，要做优支柱产业、做强特色产业，聚焦特色农牧、清洁能源、文旅融合、基础设施、矿产开发等领域，每户帮扶企业通过直接投资或招商引资等方式投入产业项目资金不少于1000万元，深入夯实帮扶的实质性与可持续性。2025年的数据也反映出此路径的成效：巴中、阿坝、甘孜“矩阵式”帮扶签约项目加快落地，到位资金201.91亿元，同比增长362%，逐步形成“地方出项目、企业投资本”的良性互动。消费端的提质升级同样是重要一环。工作要点明确开展创建国资国企“39”帮扶公共品牌行动，培育“风光好物”“若格达斯”“净土阿坝”等特色品牌；每户帮扶企业组织特色产品展销、推广等活动不少于5场次，加快打造1至2个“拳头产品”。通过品牌建设与渠道拓展，帮扶从投资端延伸到消费端，为欠发达县域产品打开市场通道，推动产业价值更充分释放。人才是县域发展的核心支撑。工作要点强调将“投资于物”与“投资于人”结合，围绕电商助农、特色文旅等方向，系统开展直播技能培训，力争为每个受扶县培育不少于3名县域“乡村带货”直播人才。同时，帮扶企业每月梳理发布空缺岗位，每半年至少组织1次线下专场招聘，年度提供岗位不少于全年招聘计划的5%或300个。有关举措既扩展就业渠道，也通过技能提升增强当地人才的市场竞争力，形成培训、就业与创业相互促进的循环。公益投入是帮扶体系的重要补位。工作要点提出加大公益投入，聚焦民生保障短板，支持帮扶企业发挥专业优势，通过直接捐赠、费用减免抵扣、协助申报专项补贴等方式，原则上每年投入公益资金不少于1000万元，加强民生兜底，确保发展成果更多惠及当地群众。
托底性帮扶的关键，不在于短期数据增长，而在于把资源优势转化为产业优势，把外部支持沉淀为内生动力。以规划统筹为牵引、以产业项目为支点、以人才与民生为支撑，才能持续提升欠发达县域的自我循环能力。面向未来，更提高项目落地质效和产业带动水平，将成为检验帮扶成效的重要标尺，也将为推动区域协调发展提供更具参考价值的实践样本。