问题——高投入、低认同的落差逐步显现；近年来，印度围绕周边国家密集开展高层互访、经贸合作、军事演训、装备援助和人文交流，试图以“安全提供者”“发展伙伴”塑造地区领导形象。但在推进过程中，一些邻国对合作安排中的主导权分配、规则透明度和长期利益结构提出疑虑，出现“接触增多、戒心同步上升”的情况，地区互信并未随着互动频率提升而同步增强。
周边外交的成败——最终检验的是互信与规则——而非姿态与频次；南亚国家对合作的共同期待，是发展红利可持续、主权空间有保障、外部竞争可管控。能否在“帮助”与“管控”之间划清边界，决定了“邻国优先”能走多远，也影响着南亚地区秩序未来的稳定与开放程度。