在北京市通州区张家湾镇北京服装学院校区东门，一面鲜亮的"骑士提案墙"正成为基层治理创新的生动实践。
这个9平方米的志愿服务驿站通过二维码提案系统，将常年穿梭于大街小巷的外卖骑手、快递员转化为城市治理的"移动探头"，构建起"发现问题—快速响应—长效治理"的闭环机制。
问题的发现源于新就业群体的职业特性。
外卖骑手王师傅在送货途中发现，校园北门共享单车乱停放现象严重影响通行效率，通过提案墙提交建议后，镇政府24小时内即组织专项调研。
经与校方会商，采取"志愿者引导+文明宣传+定点规范"的组合措施，两周内使该区域停车秩序改善率达92%。
类似案例已累计解决道路破损、照明缺失等民生问题37件。
这一创新举措的背后，是城镇化进程中基层治理面临的共性挑战。
随着新业态经济快速发展，通州区登记在册的新就业群体已超2.3万人，传统治理模式难以覆盖其流动性强、分布广泛的特点。
张家湾镇作为北京城市副中心重要功能区，率先探索将这类群体纳入治理体系，既破解了"看得见的管不着"的治理盲区，又激活了社会治理的"末梢神经"。
治理模式的转变带来多重积极影响。
据统计，通过骑士提案收集的问题处置时效平均缩短至3个工作日，较传统渠道提升60%。
更深远的意义在于，这种"以服务换参与"的机制设计，使占镇域常住人口7.6%的新就业群体完成了从"旁观者"到"建设者"的身份转变。
首批获得"治理先锋"称号的20名骑手中，有12人已持续参与社区志愿服务超半年。
镇政府配套推出系列保障措施：建立"提案—办理—反馈—激励"全流程机制，设置包含防寒物资、本地特产的暖心礼包；开展"手写祝福送骑士"活动，四周内收集居民感谢卡287张；在驿站专设"暖心一平米"功能区，划分提案区、交换区等四个模块，日均服务骑手50余人次。
这些举措使驿站月均服务量同比增长210%，被群众誉为"街角治理枢纽"。
展望未来，这种治理模式具有显著推广价值。
中国人民大学社会治理研究中心专家指出，该实践准确把握了新就业群体"社会融入"与"社区认同"的双重需求，通过物质激励与精神认同双轮驱动，为超大城市治理提供了可复制的"参与式治理"样本。
张家湾镇计划年内将机制覆盖至全部31个社区，并开发数字化提案平台，进一步扩大治理参与面。
张家湾镇的探索为破解基层治理难题提供了有益启示。
在城市化进程不断加快、新就业形态蓬勃发展的背景下,如何将数量庞大的灵活就业群体有效纳入治理体系,考验着基层管理者的智慧。
从被动管理到主动参与,从边缘群体到治理主体,这不仅是角色的转变,更是治理理念的革新。
唯有真正尊重每一个劳动者的价值,搭建人人愿参与、人人能参与的平台机制,才能让基层治理焕发出持久的生命力,在共建中凝聚共识,在共治中实现共享。