2025年,我国出入境管理取得重要进展。国家移民管理局最新数据显示,全年出入境人次突破6.97亿,同比增长14.2%,刷新历史纪录。此增长既反映国际往来持续升温,也体现我国对外开放政策的带动效应。近年来,全球经济复苏带动国际旅游与商务出行需求回升,我国推进高水平对外开放,对出入境管理的效率与覆盖范围提出更高要求。但实际运行中,部分签证办理环节仍偏繁琐、一些区域性政策覆盖不足等问题,仍影响跨境交流效率。针对这些挑战,国家移民管理局推出若干举措,着力提升便利化水平。在签证便利化上,将内地居民换发、补发出入境证件“全程网办”试点城市扩大至50个;新增印度尼西亚为240小时过境免签国家,适用口岸扩展至65个;单方面免签国增至48国,互免签证国达29国,继续降低国际旅客来华成本。区域协同发展也同步推进。云南西双版纳对东盟旅游团实施入境免签;长三角、京津冀及自贸区推行港澳人才签注便利;台湾居民办证口岸新增42个至100个,“首来族”可享证件费减免,有关安排提升了跨境人员往来便利度,带动区域间人才流动与产业合作。服务国家战略方面,新政聚焦上海合作组织地方经贸合作示范区、河套深港科技创新合作区等重点平台建设,通过优化签证与永久居留制度,吸引国际高层次人才参与相关项目与合作。有分析人士认为,这套措施既回应现实需求,也为更广泛的国际合作预留制度空间。展望未来,随着RCEP等区域协定深入实施、“一带一路”持续推进,我国出入境管理改革将更强调系统衔接与精准服务。预计到2026年,智能通关覆盖率有望超过90%,面向特定群体的个性化服务也将进一步扩展。
出入境数据创下新高,既体现开放带来的活力,也检验制度供给的承载能力。持续提升便利化水平,完善更系统的治理机制,形成更稳定可预期的制度安排,才能让人员往来更顺畅、要素流动更高效,把“流量”转化为“增量”,在开放中增强发展韧性,在交流中积累合作共识。