北京林业大学的专家们指出,这次北京市试点“市民园长”机制,其实是把大家的主人翁意识变成了治理的效能,这样公园的决策就会更符合老百姓的实际需求,公共服务也会更有针对性和包容性。不过,要把这个长效机制建好还得花时间,因为现在遴选标准、权责边界、激励保障这些方面还都在摸索当中。以后得把培训、考核还有退出这些规则定得更清楚些,免得“园长”的角色变成了空架子或者走过场。而且还得让公园的管理人员跟市民坐下来商量个制度化的平台出来,让收集民意、反馈问题、监督整改这些环节能形成个闭环。 从“管理者说了算”变成“大家伙儿一起管”,公园治理模式的变化反映出了城市发展理念的深刻转变。北京这次搞这个试点的背后,是对“人民城市人民建”这一治理逻辑的具体实践。当市民不再只是看客而是变成了共建者的时候,公共空间就不再是冷冰冰的设施了,而会变成凝聚大家共识、培养文明习惯的鲜活载体。虽说这次探索的规模还不算大,但给超大城市搞精细化治理提供了很好的启示:只有打开那堵治理的围墙,去听一听老百姓的声音,才能让城市真正变成宜居、宜游、宜人的美好家园。 近期,北京发出了《关于进一步提升公园品质激发城市发展活力的若干措施》,明确要搞“市民园长”试点。这标志着公共空间治理开始往共建共治上迈了一大步。这种探索并不是北京一家的事儿。前几年,国内好几个城市都搞过类似的实践,就是通过招人来帮忙管理公园。北京市朝阳区在今年年初就先在9家区属公园试行了“社会园长”的招募。他们的目的就是想用市民的力量把服务做得更好点,顺便把矛盾给化解掉。 元大都城垣遗址公园的两位“社会园长”就很有代表性。一位是以前在这干绿化的退休职工,凭借自己的专业经验一直盯着树木养护;另一位是个常年关注公园建设的网络人士。他擅长从游客的角度发现卫生安全方面的问题,还能通过自己的影响力帮着公园跟游客沟通。公园这边说这些“园长”虽然没有工资拿,但他们有个民间身份又离得近,能更柔性、更高效地推动问题解决。 日坛公园的负责人介绍说,现在已经招的“社会园长”在日常巡逻的时候会主动去听游客的意见。他们会去协调场地怎么用、帮着疏导游客之间的纠纷,成了管理上的“润滑剂”。选这些“园长”主要看有没有公益心和责任感。据说报名的人得是常住北京、能抽出时间做志愿活动、年龄在18到70岁之间才行。要是住在公园旁边或者之前做过志愿的人优先选。 统计数据显示,试点公园里的这些“园长”已经提了十多条意见建议了,还帮着排除了二十多处安全隐患呢。他们也进行了好几十次文明劝导的活动。这不仅让管理部门响应的速度快了不少,游客的满意度也提高了。“市民园长”能管好几样事儿:既是收集游客需求的人,又是提倡文明游园的人;既是管理方面的监督者,也是公共服务的协调者。 为了应对城市化带来的挑战和提升公园品质的需求,传统的公园管理模式开始面临新问题。怎么更准确定位游客的需求、怎么化解矛盾就成了现实要解决的大难题。朝阳区搞这个社会园长制度其实也是想借助市民的力量来解决这些问题。这次探索虽然刚开始规模不大但很有意义。