资本市场的健康发展离不开信息披露的真实准确。
为进一步净化市场生态、保护投资者权益,中国证监会日前召开资本市场财务造假综合惩防体系跨部门工作推进座谈会,系统总结了近期打击财务造假工作的成效,部署了下一阶段的重点任务。
自2024年7月国务院办公厅转发证监会等部门《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》以来,各监管部门形成合力,在财务造假查处、责任追究、中介机构管理等方面取得显著进展。
据统计,2024年以来证监会累计查办财务造fake案件159起,做出行政处罚111起,罚没金额达81亿元,有力震慑了违法违规行为。
在责任追究方面,监管部门坚持"惩首恶、打帮凶"的双重打击策略。
对43起案件中的大股东和实控人严肃追究责任,充分发挥其在公司治理中的关键作用;对配合上市公司进行造假的会计师事务所、律师事务所等第三方中介机构,以行政违法共犯方式严肃处罚,强化其"看门人"职责。
同时,证监会向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件,推动形成行政执法与刑事追究的有效衔接。
在民事赔偿方面,监管部门积极支持受损投资者维护合法权益。
针对金通灵、美尚生态、锦州港等典型案件,支持投资者提起特别代表人诉讼,建立起行政处罚、刑事追究与民事赔偿相互配合的追责机制。
这一做法有助于实现对违法企业的全方位惩治,切实维护投资者的经济利益。
在退市制度方面,监管部门进一步完善强制退市规则的执行。
目前,18家严重造假公司已实质触及重大违法强制退市条件,先后对91家已退市公司立案调查,坚决防止上市公司通过退市规避监管。
这一举措有力维护了退市制度的权威性和严肃性,防止形成"一退了之"的不良预期。
当前,财务造假综合惩防体系建设已进入深化落实的关键阶段。
会议明确了下一步工作重点:一是继续完善法律制度保障,推动相关法律法规的出台和完善,为打击财务造假提供更加有力的法律武器;二是进一步增强行政、刑事、民事的协同效应,深化重大案件的行刑衔接,完善民事追责支持机制,对财务造假和第三方配合造假进行一体打击;三是强化上市公司治理的内生约束机制,组织开展新一轮公司治理专项行动,建立综合防范的常态化长效化机制。
值得注意的是,财务造假问题的产生往往源于深层的利益驱动。
监管部门充分认识到这一问题的长期性和复杂性,强调要坚持问题导向和系统思维,打好综合惩防的"组合拳"。
这体现了监管部门对市场规律和违法规律的深刻理解,有助于从根本上遏制财务造假现象。
证监会表示,将继续主动积极会同相关部门,以更加务实的举措不断增强综合惩防的效率和效果。
通过持续强化监管合力,推动提升上市公司质量和投资价值,有效保护投资者合法权益,全力护航资本市场高质量发展,为中国式现代化建设作出应有贡献。
打击财务造假既是维护市场秩序的“治标”,更是塑造诚信生态的“治本”。
只有持续完善制度供给,压实各方责任,贯通行政、刑事、民事多维追责,并把治理关口前移到公司治理与中介执业质量之中,才能让信息披露真正回归真实透明,让资本市场更好发挥服务实体经济和保护投资者的功能。
随着综合惩防“组合拳”不断落地见效,一个更加规范、透明、有活力、有韧性的资本市场可期。