问题：水是四川经济社会高质量发展的基础资源，也是防灾减灾的重要支撑。近年来，极端天气更趋多发，山洪与地质灾害风险叠加，江河湖库调蓄能力和流域治理面临更高要求；同时，成渝地区双城经济圈建设推进，成都平原等人口与产业集聚区用水需求增长，对稳定供水、优水优用和工程体系韧性提出更高标准。四川地形地貌复杂，水资源时空分布不均，部分中小河流防洪标准偏低，老旧灌区和供水工程运行维护压力较大，仍是需要持续攻坚的现实课题。 原因：一方面，四川既承担上游生态屏障和水源涵养功能，又要服务省内城乡发展与产业升级，水利工程“保安全、促发展、护生态”多目标之间合力推进，对系统性、综合性方案提出更强需求。另一上，水利建设周期长、资金需求大，项目落地涉及规划衔接、前期论证、要素保障和投融资匹配等环节，任何一环滞后都可能影响工程时序和投资形成。此外，水利治理正从“单点工程”转向“流域治理、数字赋能、机制改革”并重，要求工程建设与制度供给、管理能力同步提升。 影响：会议披露的成效显示，四川持续加大投入并提升治理效能。“十四五”以来，全省累计完成水利投资2869亿元，为“十三五”的2.1倍，一批大中型骨干工程建成投用，新建堤防护岸2900公里、除险加固病险水库2012座，水土流失治理面积超过2.65万平方公里。民生方面，农村自来水普及率达到94.1%，规模化工程覆盖农村供水人口比例76.2%，4041万农村群众饮水条件得到改善。防灾减灾方面，四川成功应对多起山洪灾害，在连续10年江河洪水“零死亡”基础上实现山洪灾害“零亡人”，涉及的经验做法得到推广。此外，水资源利用效率保持在全国第一方阵，最严格水资源管理考核连续3年获评全国优秀；水旱灾害死亡失踪人数和直接经济损失较“十三五”明显下降，表明投入与治理正在转化为更稳固的安全基础和更高的资源效率。 对策：面向“十五五”关键窗口期，四川明确以构建安全韧性现代化水网为主线，提出到2030年新增年供水能力20亿立方米、农村自来水普及率达到97.5%、水土保持率超过81.68%，幸福河湖建设达到270条（个）以上，数字水利体系基本建成，形成与经济社会高质量发展相适应的水安全保障体系。作为开局之年的2026年，四川将以“项目提速年”为抓手，把投资形成和工程进度作为重要导向：一是加快推进引大济岷、都江堰灌区现代化改造等重大工程，提升骨干水源配置与灌区现代化水平；二是力争开工毗河二期灌区、大雄水库等项目，加快向家坝灌区二期等前期工作，尽快形成更多实物工作量；三是补齐防洪减灾薄弱环节，年度计划建设堤防护岸480公里、综合治理中小河流410公里，推进4座大型病险水库除险加固；四是纵深推进河湖长制，强化流域水生态治理，治理水土流失5130平方公里；五是实施农村供水提质增效三年行动，提出年底前农村自来水普及率达到95%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达到78%、县域统管率达到75%以上的目标，推动工作从“建得成”向“管得好、用得久”延伸。与此同时，四川将完善多元化投融资格局，争取公共财政、专项债券与社会资本等多渠道支持，并持续深化水权水价、投融资等重点领域改革，推动数字水利建设与工程治理同步发力。 前景：从“投资规模”到“治理效能”，四川水利发展正进入以系统集成和提质增效为特征的新阶段。随着重大引调水和灌区现代化改造推进，成都平原等重点区域供水与农业灌溉保障能力有望继续增强；中小河流治理、堤防加固和水库除险加固提速，将提升应对极端天气的底线能力；农村供水提质增效行动与县域统管推进，有助于缩小城乡公共服务差距、夯实乡村振兴基础。可以预期，围绕水网布局优化、资金要素统筹、数字化治理与改革协同的一揽子举措若能形成闭环，将推动四川从水利“大省”向水利“强省”加快迈进，为区域发展提供更可靠、更均衡、更可持续的水安全支撑。
水利是国家战略性基础设施，关系经济社会发展全局。四川作为水资源大省，肩负保障区域水安全、支撑经济社会发展的重要任务。从“十四五”的成效到“十五五”的布局，四川水利事业正在加快从规模扩张转向质量提升、从工程建设转向系统治理、从被动应对转向主动适应。以“项目提速年”为契机，四川水利将继续夯实水安全保障能力，为中国式现代化四川实践提供更有力的支撑，也为全国水利治理现代化积累可复制的经验。