问题——入境游升温之下，政策红利仍面临落地“最后一公里” 随着我国对外开放步伐加快，免签政策持续优化扩围，入境旅游市场活力显著增强。
王煜在调研和行业实践中注意到，政策效应虽在数据和客流上已得到验证，但在海外端的认知传播、旅客对规则的理解与操作、跨口岸出入境衔接等方面仍存在薄弱环节。
一些潜在来华游客对免签与过境免签的适用边界不够清楚，担心行程安排不符合要求而选择更“省心”的周边目的地，客观上影响我国进一步扩大国际客源的空间。
原因——信息触达不精准、规则相对复杂、区域竞争加剧 一是海外宣介存在“知晓不等于理解”。
王煜认为，部分国家旅游主管部门和从业者对我国免签政策相对了解，但政策信息向普通消费者的到达率、解释度仍不足，尤其是具体线路怎么走、口岸怎么选、停留时间怎么算等关键问题，缺少更直观的场景化说明，导致游客在决策阶段产生犹疑。
二是过境免签在操作层面存在一定门槛。
以240小时过境免签为例，当前在“经第三国（地区）中转”等规则、适用口岸范围、不同地区组合情形等方面，游客容易产生误读。
有的行程看似符合“过境”概念，但因口岸或路径条件限制而无法适用，增加了行前沟通成本和不确定性。
三是周边国家同类政策形成对比效应。
日本、韩国、泰国等目的地面向欧美等客群普遍提供更长停留期的免签或简化入境措施，叠加航班密度、消费场景与成熟的旅游产品包装，对国际客源形成分流。
对比之下，我国过境免签在“额外增加第三地行程与成本”等方面，容易被部分游客视为“需要多做一步”。
影响——入境游与航空业结构性机遇凸显，规则与服务需同步升级 免签扩容直接带动跨境人员往来回暖。
公开统计显示，2025年我国外国游客出入境达8203.5万人次，同比增长26.4%；通过免签入境外国人3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。
截至2025年底，我国单方面免签国家达48国，免签政策覆盖国家总数扩大至77个。
行业侧的变化同样明显。
王煜介绍，春秋航空在2023年以前旅客结构以国内为主，国际航线中外籍旅客占比不足5%；随着免签政策落地并扩围，外籍旅客占比在两年多时间内提升至10%以上。
业内认为，入境游的回升不仅带来航空客座率提升，也将推动航线网络、机队投放、机场枢纽与城市文旅的协同升级，对消费、会展、商贸与人文交流形成综合拉动效应。
对策——以更精准的海外传播、更清晰的规则指引、更便捷的口岸联通提升获得感 围绕“让政策更易懂、让行程更好走、让体验更顺畅”，王煜提出多项建议。
其一，提升海外宣介的精细化和场景化水平。
针对年轻客群的信息获取习惯，可邀请具有国际影响力的网络内容创作者来华采风，通过多语种内容、真实路线与可复制攻略，展示中国旅游资源、城市公共服务与消费场景，把“政策文本”转化为“可执行的旅行方案”，减少信息差带来的决策成本。
其二，进一步优化240小时过境免签条件与口岸布局。
王煜建议在确保国家安全和边境管理秩序的前提下，研究简化部分适用条件，除航空口岸外，推动更多通往周边国家的铁路、公路、水路口岸纳入可操作范围，增强区域联通性，提升跨境行程的灵活度与可达性。
其三，稳妥扩大免签适用范围，增强政策综合效应。
他提出，可在风险可控、管理可及的基础上继续扩大免签国范围，并关注对我国经贸、人文交流意义突出的重点国家市场，形成更具牵引力的政策组合。
其四，以数字化手段完善“指引—验证—服务”闭环。
面向旅客最关切的口岸选择、停留期限计算、路线合规性提示等问题，可推动航空公司、机场、旅行服务平台与边检口岸在信息发布与咨询服务上形成统一口径，提供多语种、可检索、可校验的权威说明，减少误判和反复沟通。
前景——以开放促交流，以便利促消费，推动入境游与航空业形成良性循环 综合业内观点，随着免签“朋友圈”扩大、国际航线供给修复和文旅产品持续升级，我国入境游仍有望保持增长韧性。
下一阶段，政策优化的重点将从“有没有”转向“好不好用”，从“规模扩张”转向“体验提升”。
若能在海外触达、规则透明、口岸联通和服务衔接上形成系统性改进，将进一步放大入境游对住宿、餐饮、交通、零售与会展经济的带动作用，并促进航空公司优化国际网络布局，提升枢纽城市的国际通达能力与吸引力。
当签证印章不再是文化交流的阻隔，当长城与泰姬陵通过免签政策连成旅游动线，中国正以更从容的姿态参与全球文旅竞合。
王煜委员的建言揭示了一个深刻命题：开放政策的价值不在于数字叠加，而在于让每个具体而微的跨国旅程都能畅通无阻。
这既是对"国之交在于民相亲"的当代实践，更是对高质量发展内涵的生动诠释。