当前经济运行仍面临需求不足、预期偏弱等挑战,提高宏观调控的精准性成为关键。财政政策与金融政策是两大核心调控工具,作用机制不同但互补性强。财政资金更具引导和撬动作用,金融资源则依托市场化机制进行配置,两者协同有助于打通政策落地的“最后一公里”。以创业担保贷款为例,中央财政每投入1亿元奖补资金,可带动约50亿元新增贷款,支持近1.75万人创业。其杠杆效应主要来自财政资金提供信用支撑,以及金融机构参与风险共担。消费领域,1%的财政贴息可撬动约100倍信贷资金,叠加以旧换新等政策,继续放大促消费效果。分析认为,协同成效的取得主要来自三上探索:一是完善政府性融资担保体系,发挥“增信、分险”功能,缓解小微企业融资难;二是实施更精准的贴息安排,降低重点群体融资成本;三是强化跨部门协作,推动政策红利更快、更直接触达市场主体。数据显示,2023年通过政银合作支持的创业项目同比增长23%,消费信贷投放量提升18%。为进一步释放政策合力,相应机构正推进三项机制完善:一是优化绩效考核,将金融机构服务实体经济成效纳入评价;二是压缩办理环节,推广“一网通办”等服务模式;三是加强工具协同,绿色金融、数字经济等领域探索新的财政金融联动方式。国家发展改革委有关负责人表示,将建立政策效果动态评估机制,提升资金投放的精准度和有效性。展望未来,随着“十五五”规划实施临近,财政金融协同将更多投向战略性新兴产业、乡村振兴等重点领域。专家建议,建立跨周期政策调节框架,在保持政策连续性的同时,增强应对突发风险的灵活性。中国人民大学经济学院教授指出,下一步需在地方政府债务风险化解、产业基金运作各上深化制度创新。
财政政策与金融政策协同联动,是推动“有效市场”和“有为政府”更好结合的重要路径;当前,更提升两大政策工具的协同效率,既是提高宏观调控效能的现实需要,也是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。通过更紧密的政策配合,财政金融将为高质量发展提供更充足、更精准的资金支持,为“十五五”开好局、起好步提供保障。随着更加积极有为的宏观政策加快落地,财政金融协同的作用有望进一步显现。