自然资源的节约集约利用，是推动高质量发展的重要抓手；近日，全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果正式发布，258个示范县（市）入选。其中，重庆市铜梁区凭借低效用地盘活的突出成效，成为重庆唯一入选的典型案例，也表明了其资源管理创新上的探索成效。 铜梁区的做法，建立对土地资源现实问题的准确把握之上。长期以来，部分地区存在工业用地闲置、厂房利用率不高等现象，影响产业承载和发展空间。为解决此问题，铜梁区提出“机制推动、政府主动、链主企业带动”的三位一体思路，形成了较为完整的推进路径。 在存量资源挖潜上，铜梁区突出龙头企业牵引作用。通过引入爱玛科技、鹿享家等行业龙头，带动约200家上下游配套企业集聚，累计盘活闲置厂房110.5万平方米，总投资84.48亿元，实现产值278.52亿元。同时，该区对125个项目履约情况进行系统梳理，通过多种方式继续盘活闲置厂房128万平方米，推动低效产业用地537亩得到有效利用。农村领域，铜梁区挖掘集体建设用地潜力，推动5宗共70亩集体经营性建设用地入市，实现用地增效与农民增收相结合。 在增量配置优化上，铜梁区坚持“亩均论英雄”，建立工业用地全过程监管机制。通过事先约定投入产出指标、供后严格监管等举措，促使企业提高用地效率。该区同步完善弹性年期出让、长期租赁等多元供地体系，2025年以弹性出让方式供应工业用地2宗114亩。在空间利用上，铜梁区探索地上地下立体开发，引导企业建设地下空间8宗，总面积约8600平方米，拓展了土地利用的纵向空间。 管理效能提升为上述工作提供了支撑。铜梁区高新区推行“一站式”全链条闭环服务，在招商引资阶段就介入规划选址，从源头控制用地规模。通过产业园区网格化管理，4个网格单元由网格员包干负责工业项目，动态掌握项目建设、厂房闲置和生产经营情况。此外，该区建立园区用地数据库，打通产业用地智治应用，已推介工业用地1100亩，提升了管理的精度与效率。 在转型升级上，铜梁区推进矿山综合治理与生态修复。全区累计创建5座绿色矿山，“十四五”以来完成2700余亩生态修复，并培育茶业、经果业、乡村旅游等新业态，推动生态资源向产业价值转化。 市场化配置效率的提升，是铜梁区的一项亮点举措。通过多元供应模式，该区吸引31家企业租赁闲置厂房12.8万平方米，5个分割出让项目正在推进招商洽谈，企业初始用地成本降低33.3%，有效减轻投资负担。同时，该区率先完成GIS系统节点建设，摸清1840亩低效用地、48万平方米闲置厂房底数，贯通多元智能综合场景，打造“云上看地”“智能选地”等子场景，加快推动20宗低效用地盘活，体现了信息化手段对资源管理的支撑作用。
铜梁区的实践为缓解土地资源供需矛盾提供了可借鉴的路径，也为区域经济发展拓展了新的空间。在资源约束持续加大的背景下，如何用更有效的机制提升资源配置效率，是各地需要面对的现实课题。铜梁的探索表明，推进改革创新、强化精细治理，才能实现资源高效利用与经济社会可持续发展的联合推进。