1月26日下午,北京市十六届人大四次会议新闻发布会北京会议中心举行。市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿就"十五五"规划中城市更新工作进行专题发布,系统阐述了首都推进现代化人民城市建设的路径与举措。 "十四五"期间,北京作为全国首个实现减量发展的超大城市,在落实城市总体规划、推动高质量发展上效果显著。五年来,全市累计建设筹集保障性住房超过69万套,竣工45万套,公租房备案家庭保障率突破85%;完成市属老旧小区改造面积达7800万平方米,核心区平房院落申请式退租9700余户,危旧房改建启动规模104万平方米。同时,300余个老旧厂房更新项目落地实施,西单、王府井等40个传统商圈完成改造提升,亮马河、京张铁路遗址公园等标杆项目相继推出,为经济发展注入新动力。基层治理体系也实现重大突破,全市业委会组建率、党组织覆盖率、物业服务覆盖率均达97%以上。 站新的发展起点,"十五五"时期北京城市更新工作将实现战略升级。发布会明确提出,要以新时代首都发展为统领,以城市总体规划为指引,切实落实"五个转变",抓好"七大任务",推动住有所居向住有宜居升级、城市向内涵式发展转型。 在具体实施层面,北京将聚焦八类重点任务激活城市发展动能。既有建筑改造利用上,将开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等七项任务,让老房子焕发新活力。2026年计划完成加装电梯800部,并积极争取国家超长期特别国债支持,实施老旧电梯更新改造1万部。完整社区建设将同步推进,完善一刻钟便民生活圈,打造示范项目。 老旧街区改造与产业升级将协同发力。北京计划推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新,拓展科技创新、文旅消费、先进制造业新空间,推动老城区功能优化、业态升级。城市功能完善方面,将推进无障碍环境改造、拓展优质教育空间、增加养老服务供给,让城市生活更加便利舒适。 基础设施更新改造力度持续加大。"十五五"期间将更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上,构建首都韧性城市空间治理体系。生态系统修复将探索自然恢复与人工修复深度融合的新路径,开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升。历史文化保护传承方面,将推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复修缮,带动老城整体保护更新。 在实施路径上,北京将打造一批职住商服平衡的城市活力中心,谋划建设功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团。通过加强空间资源统筹利用,探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式,加快形成可视化效果,推动首都城市更新每年都有新进展、新变化。 政策支撑体系也在健全。今年1月1日,北京市正式发布实施《北京市城市更新政策激励工具箱(1.0版)》,针对实践中的堵点难点问题加大政策激励力度,深入激发市场活力。下一步,有关部门将以2029年全面深化改革任务为总目标,提升政策环境,凝聚共治共享合力。
城市更新的核心在于提升城市综合能力。"十五五"期间，北京将以民生改善为基础、安全韧性为保障、文化传承为特色、改革创新为动力，推动城市更新向更高水平发展。随着各项措施的落实，北京的城市建设将更加宜居、更有品质。