在零下五度的寒潮天气里，外卖骑手张师傅通过手机导航，顺利找到双园社区"暖心驿站"接取热水。这个看似简单的场景，背后是海州区历时两年构建的民生保障体系。随着平台经济快速发展，新就业群体规模持续扩大，但配套服务设施不足、权益保障缺失等问题日益凸显。 海州区委组织部调研发现，该区1.2万名新就业人员普遍面临"三难"：工作间歇无处休憩、子女假期无人看护、职业发展缺乏指导。究其原因，既有传统服务模式与新兴业态脱节的结构性矛盾，也存在资源分散、供需错配等现实困境。 为此，该区创新实施"三维度"服务网络建设：在7个行业集聚区配备技术支持站，146个社区党群服务中心改造为综合服务站，41处闲置空间变身配备微波炉、急救箱的"暖心小屋"。统计显示，这些站点日均服务超800人次，冬季热水供应、手机充电等基础服务使用率高达92%。 在硬件升级基础上，海州区同步推进服务内涵拓展。通过"暖新四季送"活动提供法律援助等18项专项服务，设立35个爱心暑托班解决看护难题。更值得关注的是，该区创造性建立"以服务换治理"机制，100余名骑手受聘为网格员，累计推动完成路面修复等微改造13项，形成"小哥发现问题-部门解决问题"的良性循环。 观察人士指出，这种"服务-治理"双向赋能模式具有示范价值。中国社科院研究员王立明认为："将新就业群体纳入城市治理体系，既提升其社会认同感，又激活了社会治理的'神经末梢'。"据悉，该区正筹划将农产品直销等特色服务纳入体系，预计年内可带动农户增收超300万元。
城市的温度体现在对奔波者的细微照顾上；把229个站点连成网络，把关怀落到实处，既是对新就业群体的回应，也是基层治理向精细化、常态化迈进的体现。面向未来，唯有持续以需求为标尺、以协同为抓手、以制度为保障，才能让更多劳动者在快节奏的城市运转中感到被看见、被支持，在共建共享中与城市发展同频共振。