问题:让生态治理“看得见、可参与”仍是提升共治水平的关键一环。生态环境保护涉及专业技术、长链条管理与跨部门协同,公众往往难以直观理解污染治理设施如何运行、减排数据如何产生、企业环保责任如何落实。鉴于此,如何以更低门槛、更强体验感的方式保障公众环境知情权、参与权和监督权,成为提升治理效能的重要课题。 原因:一方面,生态文明建设进入提质增效阶段,减污降碳共同推进需要更多社会力量参与;另一方面,环保设施长期带有“专业壁垒”,传统开放多停留定点参观和讲解层面,覆盖人群有限、互动不足。,移动互联网和数字化手段加速普及,为环境信息透明、实时展示和公众互动提供了条件。政策层面也持续加力:2017年主管部门部署环保设施分阶段、分领域向公众开放;2024年底更将开放范围拓展至石化、电力、钢铁、建材等工业领域,为各地创新开放模式提供了明确指引。 影响:在云南,环保设施开放正从“偶尔组织一次参观”转向“常态化参与”。在昆明市水质净化设施,参观者可观察污水经多道工序处理后达标排放的全过程;在垃圾焚烧发电企业,青少年通过现场流程了解生活垃圾如何实现资源化利用;在生态环境监测站,监测设备与采样流程被转化为可体验、可操作的科普场景。更具变化的是,线上直播让开放突破时空限制,网友可通过平台实时观看企业治污设施运行、在线提问互动。多渠道、沉浸式的参与方式,使环保从抽象概念转化为可感知的公共议题,推动绿色低碳理念在家庭、校园、社区加快传播。 对策:云南以“拓领域、强联动、重数字、促规范”为主线,逐步构建线上线下融合的开放体系。其一,扩大全省开放供给。目前全省已有100家单位列入全国环保设施向公众开放名录,形成生态环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危废和废弃电器电子产品处理等“老四类”与石化、电力、钢铁、建材等“新四类”协同开放格局。2025年,云南组织报送工业领域11家设施单位,纳入全国“新四类”开放名单,公众得以进入传统意义上的“工业重地”,了解清洁生产、循环利用和低碳工艺的实际路径。其二,推动活动常态化、分众化。围绕六五环境日等节点,云南16个州(市)同步开展开放体验:有的将监测设备带进校园,组织学生动手操作酸碱检测、噪声监测等仪器;有开展生态研学,推动环保教育从课堂延伸到现场。其三,强化数字赋能与透明监督。通过直播、在线展示、数据可视化等方式,让设施运行状态更直观、信息触达更及时,形成“随时可看、随处可问”的社会监督氛围,促进企业从“被动应对检查”转向“主动公开、持续改进”。其四,以规范化提升公信力。围绕安全管理、讲解标准、参观路线与信息披露等环节,推动开放工作制度化运行,既确保参观体验,也守住安全底线。 前景:从治理末端向全过程防治延伸,是当前环保设施开放的显著趋势。随着“新四类”工业设施加入开放体系,公众将不仅看到污水和垃圾如何处理,更能了解原料进厂、工艺控制、能效管理与污染物源头削减等关键环节,推动社会对绿色制造的理解从“结果导向”转向“过程导向”。同时,数字化将提高开放的广度与深度:一上,线上“云参观”可扩大覆盖面,提升边远地区公众参与度;另一方面,数据规范披露与互动问答将倒逼企业完善内部管理,推动形成“透明运行—公众监督—持续改进”的正向循环。可以预期,随着开放单位扩容、活动机制完善和公众环保素养提升,云南公众参与生态环境治理的路径将更加多元,社会共治力量将持续释放,为绿色低碳转型提供更坚实的社会基础。
环保设施开放既是展示生态文明建设成果的窗口,也是凝聚社会共治力量的有效途径。云南的创新实践为全国提供了有益参考。当更多公众成为生态环境的见证者、参与者和监督者,绿色发展理念必将更加深入人心,美丽中国建设也将迈上新台阶。