问题:在外部环境更趋复杂严峻、国内结构性矛盾交织叠加的背景下,如何稳定发展大局、积蓄长期动能,是近年经济社会治理面临的核心课题。国际上,全球增长乏力、产业链供应链调整加速、地缘冲突与保护主义抬头带来不确定性;国内则面临需求结构优化、产业转型升级、区域城乡协调发展等多重任务。在此情况下,发展成效更能检验治理能力与制度优势。 原因:郭兰峰在“委员通道”用“四个体现”概括过去五年的重要进展,折射出我国在稳中求进总基调下统筹发展和安全的政策取向与实践路径。 一是综合国力持续增强。我国经济总量连续跨上多个台阶,达到140万亿元、稳居世界第二,表明我国经济韧性强、回旋空间大,也为应对外部冲击、保障就业与改善民生提供了坚实基础。超大规模市场优势与完整产业体系,是支撑经济长期向好的关键底座。 二是创新能力加快提升。我国科技支出位居世界前列,国家投入强度持续增强,带动一批关键领域研发取得突破。创新投入的稳定性,既是面向未来的战略选择,也是在国际竞争中掌握主动权的现实需要。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,创新驱动正在成为推动产业升级、培育新增长点的重要引擎。 三是国际竞争力稳步增强。我国货物贸易规模保持世界第一、服务贸易规模位居世界前列,既反映出我国制造体系的配套能力与效率优势,也体现出开放型经济向更高水平迈进。面对外部经贸摩擦与市场波动,我国外贸结构不断优化、贸易伙伴更趋多元,新业态新模式发展为稳定外贸提供了支撑。 四是民生保障能力持续提升。城镇人均住房建筑面积超过40平方米,高铁营业里程稳居世界第一,基本医保覆盖13亿人,农村1亿贫困人口实现脱贫,体现出发展成果更多更公平惠及人民。基础设施完善提升了要素流动效率,社会保障网的织密增强了居民预期和消费信心,脱贫成果则为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。 影响:上述成就的综合效应,集中体现在三个层面。其一,稳定预期、增强信心,为市场主体提供更可预期发展环境;其二,优化结构、提升效率,以创新与基础设施现代化推动全要素生产率提升;其三,夯实底线、改善福祉,通过更高水平的公共服务和保障体系增强社会凝聚力。特别是民生改善与经济增长相互促进,有利于形成扩大内需与升级供给的良性循环。 对策:面向下一阶段,高质量发展仍需在“稳”与“进”之间把握节奏、在“立”与“破”之间形成合力。一要以深化改革激发活力,改进营商环境,完善要素市场化配置,促进各类经营主体公平竞争、共同发展。二要以科技创新引领产业升级,围绕关键核心技术攻关、先进制造业集群建设和现代服务业提质增效,加快培育新动能,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。三要更大力度扩大内需,增强居民收入增长与消费能力,推动公共服务均等化,释放教育、医疗、养老、文化旅游等领域的消费潜力。四要稳步扩大高水平对外开放,推动贸易与投资便利化,促进外贸稳量提质与服务贸易创新发展,更好融入全球产业合作网络。五要守住风险底线,统筹化解重点领域风险,增强产业链供应链韧性,确保经济运行在合理区间。 前景:从中长期看,我国仍具备市场规模巨大、产业体系完备、人才资源丰富、政策工具充足等显著优势。随着科技创新成果加快转化、新型城镇化和区域协调发展深化、绿色低碳转型持续发力,我国经济向新向好的基础将更巩固。同时也要看到,外部环境不确定性仍在上升,部分行业周期性波动与结构性矛盾仍需时间化解。把握发展主动权,关键在于坚持以人民为中心的发展思想,持续推进高质量发展,把优势转化为可持续的增长动能和更扎实的民生获得感。
回望过去五年,“四个体现”不仅是数字的增长,更是发展质量的整体跃升。正如郭兰峰委员所言,“它们共同构成了新时代中国故事的生动注脚”。未来如何在复杂环境中激发内生动力、巩固制度优势,将是高质量发展更深层的考验。(全文完)